Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5317/2017 ~ М-6688/2017 от 09.08.2017

Дело № 2-5317/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 г.                                                                                                   г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лучниковой С. С.,

при секретаре Каменских О. А.,

с участием истца Патраковой К. В.,

представителя ответчика Шаламов М.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Патраковой Ксении Владимировны к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, восстановлении группы инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

         Истец Патракова К. В. обратилась в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России о признании решений недействительными, восстановлении группы инвалидности, по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ ей поставили диагноз -<данные изъяты>, и вывели на группу - <данные изъяты>. В 8 лет у нее обнаружили <данные изъяты>, которая на данный момент составляет 10 мм. На протяжении всех лет она проходила курсы лечения, ездила в реабилитационные центры, однако, должного воздействия лечение не оказывало, улучшения не происходило. Последствием диагноза <данные изъяты>. Ей тяжело мыть посуду и полы, писать уроки, трудно заправлять кровать, завязывать шнурки и многое другое (тем более трудоустроится я никуда не смогу в дальнейшем с такими заболеваниями), на что способен в каждодневной жизни любой здоровый человек. Левая нога подворачивается от имеющегося заболевания – <данные изъяты>, периодически бывают боли в левой ноге – а при ходьбе появляется хромота, которая заметна окружающим, ей становится крайне сложно ходить, тем более бегать на уроках физкультуры, проходить учебный процесс, внешне это также смотрится не эстетично, делает ее не привлекательной, как девушку. То есть фактически вся левая часть тела становится неуправляемой, что приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности. <данные изъяты>. Что мешает ей делать домашние задания, посещать учебные занятия, так как боли бывают настолько сильные, что не помогают даже обезболивающие таблетки. По назначениям врачей она проставляла дорогостоящие уколы, принимала медикаменты, носила ортопедическую обувь, делала массаж, но, к сожалению, эти мероприятия не сделали ее сильнее, устойчивее к обычной жизни, ей до сих пор крайне сложно вести свою жизнедеятельность. Когда ей было 17 лет и 11 месяцев, она проходила обследование в ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» <адрес>, где подтвердили наличие у нее диагнозов: <данные изъяты> которые реально не дают ей жить жизнь обычного, здорового человека. По достижению 18 лет, для продления группы она была направлена на медико-социальную экспертизу в <адрес>. С направлением и полным комплектом документов, она обратилась в филиал бюро №ФКУ «МСЭ по <адрес>» в <адрес> с вышеуказанными проблемами и продлении статуса инвалида № группы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением специалистов бюро №, ей было отказано в продлении статуса инвалида, так как, по их мнению, она не ограничена имеющимися заболеваниями в основных категориях жизнедеятельности. Она с этим абсолютно не согласна по вышеуказанным обстоятельствам. Истец не живет как обычный человек, ей каждодневно необходима помощь посторонних лиц, чтобы осуществлять элементарные для здоровых людей функции, которые для нее кажутся просто крайне сложными. Даже просто застегнуть молнию на куртке – для нее это уже нечто затруднительное, без мамы и знакомых она не могла бы ни жить, ни учиться, хотя бы на том уровне, как у нее это получается сейчас, хотя и с большим трудом.

Решение специалистов бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» <адрес> было обжаловано ею в экспертный состав № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ». В результате обращения было проведено переосвидетельствование, и согласно решения проведенной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, группы инвалидности не установлено.

Вместе с тем, после указанных решений, боли в руке, ноге, головные боли у нее никуда не делись, она также не могу самостоятельно осуществлять домашние, хозяйственные дела, выполнять домашние занятия, посещать физкультуру, учебные занятия, общаться с людьми, то есть, она утратила способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно полноценно передвигаться, общаться, обучаться или заниматься трудовой деятельностью.

Более того, она продолжает помещать невропатолога, врача- ортопеда по имеющимся заболеваниям, состоит у них на учете. То есть, кроме того, что ей исполнилось 18 лет, ничего не изменилось, болезни никуда не ушли, продолжают мучить и мешают жить.

В связи с чем, просит признать решение специалиста бюро № от ДД.ММ.ГГГГ и решение состава № ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ не законными, ограничивающими мои права, законные интересы, и нормальную жизнедеятельность, восстановить № группу инвалидности.

В судебном заседании Патракова К. В. на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 25-28).

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п.2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и реабилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6 Правил).

В соответствии с п.7 Правил в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 4 раздела 2 «Классификации основных видов стойких расстройств функций организма человека и степени их выраженности» выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

В соответствии с п.5 к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

а) способность к самообслуживанию;

б) способность к самостоятельному передвижению;

в) способность к ориентации;

г) способность к общению;

д) способность контролировать свое поведение;

е) способность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности.

Каждая из категорий жизнедеятельности имеет 3 степени выраженности ограничений в зависимости от способности самостоятельно осуществлять те или иные действия (1 степень), либо осуществлять те или иные действия с помощью других лиц ( 2 степень), неспособность осуществлять действия, нуждаемость в постоянной помощи других лиц ( 3 степень).

Согласно п.9-12 раздела 5 «Классификации основных видов стойких расстройств функций организма человека и степени их выраженности» критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

-установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы определен Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.10.2012г. № 310. К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главное бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту РФ, находящееся в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ, главное бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы- бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами, а также Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, медико-социальную экспертизу вправе проводить только федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что Патраковой К. В. в возрасте 1,5 лет был поставлен диагноз <данные изъяты>. Патракова К. В. наблюдалась неврологом по месту жительства, периодически с консультацией неврологом детской клинической больницы <адрес>, получала амбулаторное, стационарное лечение в реабилитационном центре по месту жительства.

Патракова К. В. имела категорию <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, до достижения возраста 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Патракова К. В. обратилась с заявлением для установления группы инвалидности в бюро № филиал ФУК «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России. При проведении переосвидетельствования, Патраковой К. В. в установлении инвалидности отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Патраковой К. В. в экспертном составе № ФКУ ««ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля решения бюро № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для установления инвалидности не выявлено, решение бюро № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она является <данные изъяты>. В быту Патракова К. В. не может почистить картошку, выжать тряпку, поскольку ее левая рука не функционирует. На работу Патракову К. В. не берут. <данные изъяты>. В связи с трудным материальным положением ФИО1 не может организовать дочери комплексную реабилитацию.

В связи с тем, что истец оспаривала законность и обоснованность принятых решений, судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой было поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России, имеющему лицензию на проведение медико-социальных экспертиз.

Согласно заключению по проведению судебной медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. у Патраковой К. В. на момент проведенных освидетельствований в ДД.ММ.ГГГГ имелись нарушения <данные изъяты>

На момент проведенных освидетельствований в ДД.ММ.ГГГГ у Патраковой К. В. имелись нарушения функций организма незначительной степени - <данные изъяты>

На момент проведенных освидетельствований в ДД.ММ.ГГГГ у Патраковой К. В. не имелось ограничений жизнедеятельности.

На момент проведенных освидетельствований в ДД.ММ.ГГГГ у Патраковой К. В. не имелось оснований для установления инвалидности.

Суд считает заключение судебной медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России обоснованным и соответствующим иным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

При этом, показания свидетеля ФИО1 выводы судебной медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. не опровергают.

Поскольку на момент проведенных освидетельствований в ДД.ММ.ГГГГ у Патраковой К. В. не имелось оснований для установления инвалидности, требования Патраковой К. В.

о признании решения специалиста бюро № от ДД.ММ.ГГГГ, решения состава № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, восстановлении № группы инвалидности, удовлетворению не подлежат.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Патраковой Ксении Владимировны к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения специалиста бюро № от ДД.ММ.ГГГГ, решения состава № Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, восстановлении II группы инвалидности, отказать в полном объеме.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                    Лучникова С. С.

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2018.