Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1150/2016 ~ М-1123/2016 от 15.07.2016

Дело№2-1150/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2016 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,

при секретаре Ивановой Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Благодарненского района Д.К.Б.,

представителей ответчика администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края К.С.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, Д.А.Н. действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благодарненского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании бездействий в сфере организации отлова безнадзорных животных незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района обратился в Благодарненский районный суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края о признании бездействий в сфере организации отлова безнадзорных животных незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Благодарненского района Д.К.Б. заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой района проведена проверка по факту бездействия администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по организации отлова безнадзорных животных. Из сообщения главы администрации Б.С.Т. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории Благодарненского района отлов бродячих животных не осуществляется, так как договор со специализированной организацией по отлову бродячих собак не заключен.

На основании изложенного просит суд: признать бездействие администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в сфере организации отлова безнадзорных животных незаконным; обязать администрацию Благодарнеского муниципального района Ставропольского края в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работу по отлову безнадзорных собак на территории <адрес> путём заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак.

Представители ответчика администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края К.С.Б. и Д.А.Н. в судебном заседании иск признали частично, в суд представили письменное возражение, в котором указано, что с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае наделены отдельными государственными полномочиями, состоящими в организации проведения на территории Ставропольского края мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Для организации работы по отлову и содержанию безнадзорных животных администрации района выделены финансовые средства в объеме <данные изъяты> рублей, и доведен план по отлову и содержанию <данные изъяты> безнадзорных животных. Переданная субвенция была включена в расходную часть бюджета Благодарненского муниципального района Ставропольского края на ДД.ММ.ГГГГ. С целью освоения средств на организацию отлова и содержания безнадзорных животных, администрацией района подготовлен ряд нормативных документов, в том числе по проведению конкурсных процедур по выбору подрядной организации и заключению муниципального контракта. Администрацией района, в рамках федерального законодательства, со времени передачи отдельных государственных полномочий и на протяжении всего периода времени проводилась работа по приглашению потенциальных участников в торгах для заключения муниципального контракта по отлову и содержанию безнадзорных животных в ДД.ММ.ГГГГ, так же анализировалась сложившаяся ситуация в соседних районах Ставропольского края. Основной причиной влияющей на отсутствие участников в конкурсных процедурах, является низкая цена на оказание услуг по отлову и содержанию животных, которая делает не возможным выполнение требований законодательства Ставропольского края и отсутствие на территории Ставропольского края специализированных организаций (приютов) для содержания животных.

Суд, заслушав стороны, считает необходимым заявленные требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края, удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании Федерального закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на ряду с организацион­ными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ве­теринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относятся и меры направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии с п. 4.8, 4.9 Санитарные правила СП 3.1.096-96, Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство», утв. Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18 июня 1996 г. № 23 и Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996г. N 11, собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

Прокуратурой района проведена проверка по факту бездействия администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по организации отлова безнадзорных животных.

Из сообщения главы администрации Б.С.Т. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории Благодарненского района отлов бродячих животных не осуществляется, так как договор со специализированной организацией по отлову бродячих собак не заключен (<данные изъяты>).

В силу п. 19 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения.

Отлов безнадзорных животных осуществляется специализированной организацией в соответствии с графиком отлова безнадзорных животных

В судебном заседании установлено, что администрацией Благодарненского муниципального района подготовлен ряд нормативных документов, в том числе по проведению конкурсных процедур по выбору подрядной организации и заключению муниципального контракта.

Так, распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении заказа на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных в ДД.ММ.ГГГГ на территории Благодарненского района Ставропольского края» было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных в ДД.ММ.ГГГГ на территории Благодарненского района Ставропольского края. В определенный срок заявки на участие в котировке не поданы. Последующие конкурсные процедуры по выбору подрядной организации были проведены : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, но подрядных организаций, желающих заключить контракт с администрацией района, не оказалось.

С учетом исследованных материалов, суд приходит к выводу, что администрацией Благодарненского муниципального района, в рамках федерального законодательства, проводилась работа по приглашению потенциальных участников в торгах для заключения муниципального контракта по отлову и содержанию безнадзорных животных в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в удовлетворении требований прокурора в части признания бездействия администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края в сфере организации отлова безнадзорных животных незаконным, оказать, так как в судебном заседании достоверно установлено, что по данному вопросу проводятся определенные работы.

Однако требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в защиту неопределенного круга лиц об обязании администрации Благодарнеского муниципального района Ставропольского края в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работу по отлову безнадзорных собак на территории г. Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, путём заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░