Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-585/2015 ~ М-242/2015 от 28.01.2015

Дело № 2-585/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Михайловск 23 марта 2015 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Евтухова Т.С.

при секретаре Мирошниченко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Мир», Балуеву С.В., Балуевой С.Г., Журавлеву А.П., Журавлеву В.А., Журавлеву Д.А., Журавлевой Н.В., Журавлевой Т.И., Каплунову А.С., Каплуновой И.В., Лиховидову А.В., Лиховидовой М.В., Машенцевой Д.В., Писареву В.Е., Писаревой В.П., Сотникову С.Н., Сотниковой Р.Н. о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Мир»,

У С Т А Н О В И Л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) (далее по тексту - Банк России) обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Мир», Балуеву С.В., Балуевой С.Г., Журавлеву А.П., Журавлеву В.А., Журавлеву Д.А., Журавлевой Н.В., Журавлевой Т.И., Каплунову А.С., Каплуновой И.В., Лиховидову А.В., Лиховидовой М.В., Машенцевой Д.В., Писареву В.Е., Писаревой В.П., Сотникову С.Н., Сотниковой Р.Н. (далее по тексту - ответчики) о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Мир» по тем основаниям, что кредитный потребительский кооператив граждан «МИР» (далее по тексту - КПКГ «МИР»), зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю.

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации (www.nalog.ru) лицом, имеющим право действовать от имени КПКГ «МИР» без доверенности, является Председатель Журавлев В.А. Учредителями (участниками) КПКГ «МИР» являются: Балуев С.В., Балуева С.Г., Журавлев А.П., Журавлев В.А., Журавлев Д.А., Журавлева Н.В., Журавлева Т.И., Каплунов А.С., Каплунова И.В., Лиховидов А.В., Лиховидова М.В., Машенцева Д.В., Писарев В.Е., Писарева В.П., Сотников С.Н., Сотникова Р.Н.

Исходя из распоряжения Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России» КПКГ «МИР» не является кооперативом второго уровня. Следовательно, нормы ст. 35 Закона о кредитной кооперации обязательны для исполнения данным кооперативом в части вступления в СРО.

Отделением Ростов-на-Дону проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет», на которых размещена информация о членах саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов (далее - СРО КПК).

Согласно заключению Отделения Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № (прилагается) в результате анализа сведений, содержащихся на страницах сайтов в сети «Интернет», установлено, что КПКГ «МИР» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, включенных в государственный реестр СРО КПК, и отсутствует в списках исключенных членов СРО КПК.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Закона о кредитной кооперации кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения требования о вступлении (членстве) в саморегулируемую организацию.

В соответствии с информационным письмом Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 года «По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию», кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного органа.

Таким образом, отсутствие кредитного потребительского кооператива в составе членов саморегулируемой организации является достаточным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о его ликвидации.

Ликвидация кредитного кооператива осуществляется по правилам, установленным статьей 10 Закона о кредитной кооперации, а также положениями части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 года N 51-ФЗ (далее - часть первая ГК РФ), регламентирующими ликвидацию юридического лица.

Отделением Ростов-на-Дону письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в КПКГ «МИР» были запрошены документы для уточнения необходимых сведений, а также подготовки заявления о ликвидации, а именно копия действующей редакции Устава с изменениями и дополнениями, реестр членов КПК по состоянию на дату получения запроса (для установления членства), копия свидетельства о государственной регистрации Кооператива, объяснение причин нарушения ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации.

До настоящего времени от КПКГ «МИР» не поступили запрашиваемые документы. Более того, конверт с запросом вернулся в Отделение Ростов-на-Дону в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, в ответ на запрос Отделения Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № из Межрайонной ИФНС № 11 по Ставропольскому краю поступили копия выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой КПКГ «МИР» является действующим юридическим лицом, осуществляющим уставную деятельность. Сведения о ликвидации либо исключении КПКГ «МИР» из ЕГРЮЛ отсутствуют.

Просят ликвидировать кредитный потребительский кооператив граждан «МИР». Возложить на учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, обязанность по осуществлению ликвидации кредитного кооператива в срок, установленный законодательством (л.д. 3-7).

Представитель истца Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону), извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчики Балуев С.В., Балуева С.Г., Журавлев А.П., Журавлев В.А., Журавлев Д.А., Журавлева Н.В., Журавлева Т.И., Каплунов А.С., Каплунова И.В., Лиховидов А.В., Лиховидова М.В., Машенцева Д.В., Писарев В.Е., Писарева В.П., Сотников С.Н., Сотникова Р.Н., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки не сообщили, и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с пунктами 33 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В соответствии с Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N 343, вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется с Правилами оказания услуг почтовой связи в части доставки письменной корреспонденции.

Согласно п. 3.4, 3.6. Особых условий при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Согласно почтовым отметкам на конверте, извещение о получении судебной корреспонденции было доставлено адресатам, между тем, на почтовое отделение связи ответчики за получением корреспонденции не явились, в связи с чем, конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что, не явившись на почтовое отделение за получением судебной повестки, ответчики тем самым выразили свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что приравнивается к надлежащему извещению (ст. 117 ГПК РФ).

Суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 года N 190-ФЗ (ред. от 28.06.2014г.) "О кредитной кооперации" (далее по тексту - Закон "О кредитной кооперации") регулирование отношений в сфере кредитной кооперации осуществляется Банком России.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона "О кредитной кооперации" Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Кредитный потребительский кооператив граждан «МИР» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ Межрайнной инспекции ФНС № 11 по Ставропольскому краю внесена запись о государственной регистрации Кредитного потребительского кооператива граждан «МИР» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №, адрес юридического лица: <адрес>, председателем является Журавлев В.А. (л.д. 14-15).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона "О кредитной кооперации" саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

Исходя из Распоряжения Банка России от 05.06.2014 N Р-462 (ред. от 08.11.2014) "О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России" КПКГ «МИР» не является кооперативом второго уровня. Следовательно, нормы ст. 35 Закона "О кредитной кооперации" обязательны для исполнения данным кооперативом в части вступления в саморегулируемые организации.

В материалах дела имеется заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому КПКГ «МИР» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, включенных в государственный реестр СРО кредитных потребительских кооперативов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В реестрах исключенных членов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов КПКГ «МИР» отсутствует (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в целях осуществления надзора за соблюдением кредитными потребительскими кооперативами требований законодательства в сфере кредитной кооперации в адрес КПКГ «МИР» направлен запрос № о предоставлении информации, а именно: копии действующей редакции Устава КПГК (в том числе, изменения/дополнения, внесенные в него и зарегистрированные в установленном порядке); пояснений о причинах нарушения требований ч. 3 ст. 35 Закона № 190-ФЗ; копии протокола об учреждении КПКГ, а также информации о персональных данных учредителей УПКН (л.д. 11-12).

Конверт с указанным запросом вернулся в адрес Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации с указанием истечения срока хранения (л.д. 13). Таким образом, до настоящего времени от КПКГ «МИР» не поступили запрашиваемые документы.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007 года N 315-ФЗ (ред. от 24.11.2014г.) "О саморегулируемых организациях" некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций.

Вместе с тем, в представленном материале отсутствуют данные о том, что КПКГ «МИР» включался в реестр саморегулируемых организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона, кредитные Кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Законом о кредитной кооперации, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Исходя из ч. 4 ст. 35 Закона, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения данного требования.

В соответствии с информационным сообщением Министерства финансов Российской Федерации от 08.08.2011 г. "По вопросу вступления кредитных потребительских кооперативов в саморегулируемую организацию", кредитные кооперативы, нарушающие требования ч. 3 ст. 35 Закона N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является достаточным основанием для обращения государственного органа в суд с иском о его ликвидации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку Кредитный потребительский кооператив граждан «МИР» не выполнил требования закона и не вступил в течение трех месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, в связи с чем, подлежит ликвидации.

В п. 5 ст. 61 ГК РФ предусмотрено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно разъяснениям, данным в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае, если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (п. 3 ст. 61), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица; при решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и т.п., суд применяет соответствующие положения законодательства о банкротстве в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК (аналогия закона).

Учитывая, что при возложении обязанности по ликвидации юридического лица на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, наименование этого органа указывается в решении суда в точном соответствии с учредительными документами юридического лица, а также учитывая, что обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения, а в отношении граждан - фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства, а также принимая во внимание, что председателем КПКГ «МИР» является Журавлев В.А., то именно на него суд полагает необходимым возложить обязанность по ликвидации кооператива со сроком его исполнения в силу ст. 206 ГПК РФ – 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Мир», Балуеву С.В., Балуевой С.Г., Журавлеву А.П., Журавлеву В.А., Журавлеву Д.А., Журавлевой Н.В., Журавлевой Т.И., Каплунову А.С., Каплуновой И.В., Лиховидову А.В., Лиховидовой М.В., Машенцевой Д.В., Писареву В.Е., Писаревой В.П., Сотникову С.Н., Сотниковой Р.Н. о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Мир» - удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив граждан «МИР» (<адрес>; ИНН №; ОГРН №).

Обязать Кредитный потребительский кооператив граждан «МИР» в шестимесячный срок произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией.

Возложить на председателя Кредитного потребительского кооператива граждан «МИР» Журавлева В.А., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «МИР».

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Евтухова Т.С.