Решение по делу № 2-396/2012 ~ М-368/2012 от 10.04.2012

Дело № 2-396/2012

РЕШЕНИE

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Трусовой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Березовском
Кемеровской области 03 мая 2012 года

гражданское дело по иску Кузнецовой <данные изъяты> к Администрации г. Березовского Кемеровской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском, просит обязать Администрацию Березовского городского округа предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и строительным нормам и правилам, в виде отдельной квартиры не менее <данные изъяты> кв.м., установив срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обосновывает тем, что решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ родители лишены родительских прав в отношении нее и других детей.

Она была помещена в школу-интернат № <адрес>, где находилась до совершеннолетия, затем училась в училище № в <адрес> и продолжала жить в интернате. В ДД.ММ.ГГГГ приехала в <адрес>, жила где придется. В настоящее время находится в состоянии беременности и снимает дом. Дом по месту регистрации по адресу: <адрес>, где она жила раньше, не пригоден для жилья, в виду ветхости.

Она состоит в жилищном отделе МКУ «Г и УИ <адрес> городского округа» на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь №, льготная очередь №.

В связи с тем, что она имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, по окончанию общеобразовательного учреждения, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, которое до настоящего времени не реализовано, жилое помещение ей не предоставлено. По исполнению ей 18 лет, ей не было предоставлено отдельное жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем считает свои права нарушенными.

В судебном заседании истица Кузнецова Е.В. на заявленных исковых требованиях настаивает. Дополнительно к доводам, изложенным в исковом заявлении пояснила, что на момент обращения в суд она проживала в доме по адресу: <адрес> на основании найма жилья. В настоящее время владелец дома попросил освободить ее данный дом, поскольку решил продать его. Она находится на <данные изъяты>-м месяце беременности, срок родов установлен на начало ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что она вышла в декретный отпуск, то источников дохода, достаточных для найма другого жилья не имеет.

Представитель ответчика Администрации г. Берёзовского Кемеровской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала. Не возражая по обстоятельствам дела, пояснила, что истец постановлена в очередь на внеочередное получение жилья в очереди льготной категории граждан №. Однако предоставить Кузнецовой Е.В. до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не имеют возможности, поскольку в муниципальном фонде отсутствует свободные жилые помещения с необходимой жилой площадью <данные изъяты> кв.м., а по очереди перед Кузнецовой Е.В. находятся еще <данные изъяты> человек, ожидающие улучшения жилищных условий. В связи с этим представитель просит увеличить срок предоставления жилья до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования Кузнецовой Е.В. о предоставлении жилого помещения, находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации всем гражданам РФ гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Частями 3,4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии со статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований могут находиться отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14 ноября 2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из абз. 2, 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания ( учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна ( попечителя), приемная семья. Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 16 мая 2006 года № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.

Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Для обеспечения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, жилыми помещениями вне очереди необходимо наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства лица в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или детский дом семейного типа является Кемеровская область;

2) местом регистрации рождения лица является Кемеровская область;

3) последним местом жительства лица является территория Кемеровской области, если место его рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 вышеприведенного закона принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.

В статье 3 Закона Кемеровской области от 16 мая 2006 года № 67- ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из данной статьи следует, что гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Жилые помещения лицам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании Распоряжения администрации г. Березовского Кемеровской области от 29 июля 2005 года № 626-Р « Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма -13 квадратных метра общей площади на 1 человека, на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина-33 квадратных метра.

Судом установлено, что Кузнецова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается пояснениями истицы, распоряжением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из списка граждан, имеющих право внеочередного получение жилой площади, не оспаривается представителем ответчика.

Родителями Кузнецовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлись ФИО6 и ФИО7, которые на основании решения ФИО2 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении истца и других несовершеннолетних детей, что подтверждается копией решения, пояснениями истицы.

Сообщением ГОУ НПО ПУ № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО3, обучалась в ГОУ НПО ПУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по профессии <данные изъяты>», срок обучения <данные изъяты> года и была отчислена с ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с лишением свободы сроком <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев.

Из акта обследования жилищных условий по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты> следует, что частный дом принадлежит ФИО1. На данной жилплощади прописаны ФИО8, Кузнецова Е.В., ФИО9, ФИО10, ФИО7 В данное время в доме не проживают. Дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания.

Кузнецова Е.В. на основании распоряжения Администрации г. Березовского №-р от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории оставшаяся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь №, льготная очередь №, что подтверждается справкой КУМИ г.<адрес>, распоряжением <адрес> г.ФИО2, списком граждан, имеющих право внеочередного получения жилой площади.

Кузнецова Е.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу <адрес>, что подтверждается копией паспорта истицы (л.д.<данные изъяты>).

По сведениям УФС ГРКиК по КО № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Е.В. зарегистрированных имущественных прав на недвижимое имущество не имеет.

На основании изложенного суд считает, что Кузнецовой Е.В. на основании ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящей на учете в жилищном отделе администрации <адрес> <адрес>, как нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, по окончании пребывания в образовательном учреждении, должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме общей площади - 33 кв.м., расположенное в черте г. ФИО2 <адрес>.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления, в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению жилого помещения Кузнецовой Е.В. на Администрацию г. Березовского Кемеровской области.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Берёзовского Кемеровской области предоставить вне очереди Кузнецовой Е.В. по договору социального найма пригодное для проживания изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте гор. Березовского Кемеровской области, размером общей площадью не менее 33 квадратных метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ, который, с учетом конкретных обстоятельств дела, находит достаточным для восстановления жилищных прав истца.

Суд не может согласиться с просьбой представителя ответчика об установлении срока для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Кузнецова Е.В. состоит на учете в женской консультации по беременности, срок беременности <данные изъяты> недель. Данный факт подтвержден справкой МУЗ ЦГБ (л.д.<данные изъяты>), пояснениями истца. Кроме того в настоящее время она снимает частный дом по <адрес> в г.<адрес>, собственники которого намерены его продать, ей предложено освободить дом в течение недели. Таким образом, Кузнецовой Е.В., которая не имеет иного другого места жительства, после рождения ребенка в ДД.ММ.ГГГГ, будет негде с ним жить. Приобрести либо снять иное жилое помещение Кузнецова Е.В. также не в состоянии, поскольку находится в декретном отпуске, иных источников дохода не имеет. Данные обстоятельства суд находит исключительными, находит необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо этого ответчиком не представлено достаточных доказательств, подтверждающих необходимость установления срока исполнения решения на более позднюю дату.

В подтверждение своих доводов, представитель ответчика сослался на отсутствие свободного жилфонда подходящей площади, что не является доказательством невозможности исполнения решения суда к ДД.ММ.ГГГГ. Указание представителем ответчика о наличии в списке <данные изъяты> лиц, поставленных в льготную очередь ранее Кузнецовой Е.В., суд считает некорректным и не имеющим никакого юридического значения при рассмотрении данного спора.

Так, положения ст. 57 ЖК РФ, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди по списку внеочередников.

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить Кузнецовой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма жилое помещение, соответствующее санитарным и строительным нормам и правилам общей площадью 33 кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий: Фисун Д.П.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2012 года.