Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2017 ~ М-323/2017 от 14.08.2017

Дело №2-386/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Туроватовой М.Б.,

при секретаре - Павленкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Руднянского района Смоленской области в защиту законных прав, свобод и интересов Пешковой Дарьи Алексеевны к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Руднянского района Смоленской области в защиту законных прав, свобод и интересов Пешковой Д.А. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленного требования, что в результате проведенной проверки по обращению Пешковой Д.А. - ребенка, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлено нарушение её права на внеочередное получение жилья, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось <данные изъяты> лет, однако до настоящего времени она жильем не обеспечена. Просил суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации Муниципальное образование Кругловское сельское поселение Руднянского района Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Пешковой Д.А. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории Смоленской области. Обязать Администрацию Муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Пешковой Д.А. на территории Руднянского района Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Руднянского района Мурашкин В.С. требования, изложенные в исковом заявлении, уточнил, просил обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Пешковой Д.А. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории Смоленской области. Обязать Администрацию Муниципального образования Руднянский район Смоленской области с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения, предоставить Пешковой Д.А. на территории Руднянского района Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм; подтвердив изложенное в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

    Истец Пешкова Д.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещена своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Ответчик - Администрация муниципального образования Руднянский район Смоленской области - в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения гражданского дела, извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

    Ответчик Департамент Смоленской области по образованию и науке, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

    Представитель третьего лица - Отдела образования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области (сектор опеки и попечительства) – Чмарова О.М., выступающая на основании постоянной доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

    В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца и ответчиков.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 года №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены аналогичные гарантии для детей сироти и лиц из их числа.

    Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 года №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от 28.05.2015 года №59-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее дети-сироты) с 01 января 2016 года переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области.

    Порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, определен соответствующим Положением, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года №202. Согласно пп.7,8 указанного Положения, заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.

    Судом установлено, что гражданка Российской Федерации Пешкова Дарья Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается повторной копией свидетельства о рождении.

    Решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ , вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , родители: ПНГ и ПАГ лишены родительских прав <данные изъяты>.

    Постановлением Главы МО Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ , <данные изъяты>. За несовершеннолетней закреплено право пользования жильем по месту её регистрации и проживания совместно с родителями по адресу: , в доме, находящемся в муниципальной собственности.

    Таким образом, Пешкова Д.А. является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Как следует из копии свидетельства о смерти, отец - ПАГ умер ДД.ММ.ГГГГ , актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ .

Как усматривается из акта комиссионной проверки Администрации Кругловского сельского поселения о сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетней от ДД.ММ.ГГГГ , расположенного по адресу: , в данном закрепленном жилье, общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано <данные изъяты> человека, фактически проживает на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ : ПНГ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ , и ПВА, ДД.ММ.ГГГГ . На одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м., что не соответствует жилищным нормам – учетная норма на 1 человека по сельскому поселению <данные изъяты> кв.м.. Жилое помещение представляет собой квартиру в двухквартирном жилом доме, коммунальные удобства отсутствуют, водопровода в доме нет, ванна и туалет отсутствуют, отопление печное, требуется замена печной трубы, печь находится в удовлетворительном состоянии, но требуется ее ремонт. Оконные блоки заменены на стеклопакеты, стены частично оклеены, потолок подшит ДВП. В одной из комнат требуется ремонт пола; санитарно-гигиенические нормы соблюдаются.

    Распоряжением Главы администрации муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Пешкова Д.А., постоянно зарегистрированная по адресу: , признана нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением Главы администрации муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Пешкова Д.А. поставлена на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Аналогичные сведения содержатся и в распоряжении Администрации муниципального образования Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>».

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Руднянский отдел от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП отсутствуют права Пешковой Д.А. на объекты недвижимого имущества на территории Смоленской области.

    Аналогичные сведения содержатся в справке Администрации Кругловского сельского поселения Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, а также указано, что Пешкова Д.А. в приватизации жилья не принимала участия; в информации № от ДД.ММ.ГГГГ , представленной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Смоленский филиал.

     СОГБОУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя прокурора Руднянского района Смоленской области, указав, что Пешкова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ , находится в данном учреждении на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Пешкова Д.А. заканчивает обучение в СОГБОУ «<данные изъяты>», однако, до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, на получение которого она имеет право, ей не предоставлено.

    Данное обстоятельство послужило основанием для предъявления прокурором района настоящего иска в суд.

    Таким образом, судом установлено, что Пешкова Д.А., являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, признанная в установленном законом порядке нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений, и поставленная на учет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Пешкова Д.А., достигшая на момент рассмотрения дела возраста <данные изъяты>, приобрела право на обеспечение за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования является Департамент Смоленской области по образованию и науке (п.1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденный Постановлением Администрации Смоленской области от 10 августа 2012 года №537).

В целях реализации права Пешковой Д.А. на обеспечение жильем, суд считает необходимым возложить на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией Муниципального образования Руднянский район Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а Администрацию Муниципального образования Руднянский район Смоленской области обязать с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения, обеспечить Пешкову Д.А. на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░.░░░░░░░░░░