Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-762/2021 ~ М-687/2021 от 20.05.2021

Дело № 2-762/2021

УИД: 25RS0011-01-2021-002368-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2021 года                                г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Ловейко М.С.,

при секретаре судебного заседания Балабанцевой Е.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях <адрес> – Диденко А.И.

представителя административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, заинтересованного лица ФСИН России - Мезько А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях <адрес> к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях <адрес> обратился в суд с заявлением к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о возложении обязанности, в обоснование требований истец указал, что Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных. В ходе проведенной проверки установлено, что требование санитарно-техническое состояние в помещениях отряда № ФКУ ИК-6 неудовлетворительное. Надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия в указанных помещениях не обеспечены. Все оконные проемы имеют следы грибкового поражения, стены и частично потолок в отряде влажные и имеют подтеки грязно-серого цвета (предположительно грибок). Аналогичные следы имеются во всех помещениях отряда, а именно: в комнате хранения личных вещей осужденных комнате для хранения и приема пищи, в умывальной комнате и санитарном узле спальном помещении. В малом спальном помещении отряда № напольное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии. Ряд окон отряда № окно туалета имеют разбитые или треснутые стеклопакеты. Из-за отсутствия регулярной влажной уборки с применением чистящих и дезинфицирующих средств, санитарный узел находится в неудовлетворительном состоянии.

Ранее Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-6 вносилось представление об их устранении, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, поскольку состав осужденных претерпевает постоянные изменения.

В этой связи настоящее исковое заявление подается прокурором в защиту неопределенного круга лиц: осужденных, которые отбывают наказание в настоящее время и будут отбывать в будущем.

Просит обязать ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда с законную силу провести ремонт в помещениях отряда №, а именно: очистить оконные проемы, потолок и стены от грибкового поражения, произвести штукатурку стен и оконных проемов, окраску стен и потолков, произвести капитальный ремонт в помещении туалета отряда, заменить напольное покрытие в малом спальном помещении отряда №    1, туалет оборудовать системой принудительной вентиляции, заменить треснутые и разбитые стеклопакеты в спальном помещении отряда, заменить оконное стекло, расположенное в туалете отряда.

В случае недостаточности у ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> денежных средств для выполнения указанных целей, принять меры по проведению ремонта в указанных помещениях за счет средств Российской Федерации, выделяемых ГУФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях <адрес> Диденко А.И. доводы искового заявления поддержал, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда с законную силу произвести ремонт помещений здания общежития №, (1,2 отряд) инвентарный №, а именно произведи замену 6 оконных стеклопакетов расположенных в спальном помещении отряда №, произвести текущий ремонт: побелку потолка, покраску стен в кабинете №. В части остальных заявленных требований отказался, просит их не рассматривать по существу, в связи с их добровольным исполнением административным ответчиком.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, заинтересованного лица ФСИН России Мезько А.А. выступая от имени каждого из доверителей в отдельности, огласила представленные в дело возражения. Полагала, что двенадцатимесячный срок с момента вступления решения суда с законную силу для выполнения решения суда, не достаточен. Считает, что ГУФСИН России по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, требования прокурора являются вмешательством в хозяйственную деятельность.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 7 и 41 Конституции РФ - Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 2 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При этом, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 99 и ч. 3 ст. 101 УИК РФ на администрацию исправительного учреждения возложены обязанности по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми и санитарно- эпидемиологическими условиями. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 13 Федерального закона № 5471-1 от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных

В судебном заседании установлено, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных, в ходе которой установлено, что требование санитарно-техническое состояние в помещениях отряда № ФКУ ИК-6 неудовлетворительное. Оконные проемы имеют следы грибкового поражения, стены и частично потолок в отряде влажные и имеют подтеки грязно-серого цвета. Аналогичные следы имеются во всех помещениях отряда, а именно: в комнате хранения личных вещей осужденных комнате для хранения и приема пищи, в умывальной комнате и санитарном узле спальном помещении. В малом спальном помещении отряда № напольное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии. Ряд окон отряда №, окно туалета имеют разбитые или треснутые стеклопакеты. Из-за отсутствия регулярной влажной уборки с применением чистящих и дезинфицирующих средств, санитарный узел находится в неудовлетворительном состоянии.

Наличие выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства административные ответчики не отрицают, кроме того, не удовлетворительное состояние вышеуказанных помещений подтверждаются представленными к административному иску: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений, протоколом совещания ФКУ ИК-6, где на повестке стоял вопрос о рассмотрении представления об устранении нарушений закона Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик с целью исполнения исковых требований произвел следующие работы: в отряде № очищены и покрашены оконные проемы от грибкового поражения; потолок и стены очищены от грибкового поражения, заменено оконное стекло, расположенное в туалете отряда №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится текущий ремонт помещения отряда №, а именно: штукатурка и побелка стен, потолка, покраска труб.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Уставом ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, участником бюджетного процесса и приобретает правоспособность с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.2 Устава предметом и целями деятельности ФКУ ИК-6 является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации. ФКУ ИК-6 осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, реализует исполнение санитарно- гигиенических требований, направленных на охрану и здоровья.

Учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также то обстоятельство, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса, суд пришел к выводу о том, что обязанность оборудовать спорные помещения, по стандартам установленным "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" лежит на ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>.

Доводы представителя ответчиков о том, что финансирование исправительного учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета, выводы суда в указанной части не опровергают, поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологических требований не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности средств, выделяемых на эти цели из бюджета.

Принимая во внимание, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> не обеспечил требования санитарно-технического состояния, учитывая, что данный факт ответчиками не оспаривался, в целях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и создания условий содержания, реализуя исполнение санитарно-гигиенические требования, направленные на охрану и здоровье, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора заявлены обосновано и подлежат удовлетворению в части возложения на ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> обязанности проведения ремонта помещений здания общежития №, (1,2 отряд) инвентарный №, а именно произведи замену 6 оконных стеклопакетов расположенных в спальном помещении отряда №, произвести текущий ремонт: побелку потолка, покраску стен в кабинете №,

Рассматривая вопрос о периоде времени, который необходимо предоставить административному ответчику ФКУ ИК- 6 ГУФСИН России по <адрес> для проведения вышеприведенных действий, суд исходит, прежде всего, из интересов осужденных, отбывающих наказание, с учетом принципа разумности, порядка и сроков выделения денежных средств из федерального бюджета, сроков заключения государственных контрактов и выполнения работ, отсутствия доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок, считает возможным установить срок - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку суд находит указанный срок достаточным.

Доводы ответчиков относительно установления более длительного срока для исполнения решения суда, в связи с недостаточностью финансирования работ для устранения выявленных нарушений, суд считает необоснованными, поскольку надлежащих доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок, не представлено. Кроме того, должник не лишен возможности обратиться в суд в случае необходимости об отсрочке исполнения данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях <адрес> – удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда с законную силу произвести ремонт помещений здания общежития №, (1,2 отряд) инвентарный №, а именно произведи замену 6 оконных стеклопакетов расположенных в спальном помещении отряда №, произвести текущий ремонт: побелку потолка, покраску стен в кабинете №.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья                            Ловейко М.С.