Решение по делу № 2-3267/2018 ~ М-2912/2018 от 06.07.2018

Дело № 2-3267/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Георгиевой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«07» августа 2018 г.

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Кемерово к МБДОУ № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово обратился в суд с иском к МБДОУ № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении плановой выездной проверки с 01.03.2016 по 30.03.2016 в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № 83 «Детский сад общеразвивающего вида, с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» расположенном по юридическому адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 306, были выявлены нарушения требований Закона РФ 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.28 ч.1), СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Выдано предписание от 30.03.2016 ### об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.04.2018.

Ответственность за выполнение предписания от 30.03.2016 ### возложена на юридическое лицо - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников».

С 10.04.2018 по 04.05.2018 при проведении внеплановой выездной проверки в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» расположенном по юридическому адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 306 по выполнению предписания от 30.03.2016 ### сроком исполнения до 01.04.2018, 24.04.2018 установлено следующее: 1. На пяти игровых площадках (за исключением первой младшей группы) оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствии с п. 3.9, 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Не выполнен: теневые навесы на игровых площадках не установлены.

Таким образом, ответчик (муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников») нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28. ч.1 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Просят суд обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» г. Кемерово: На пяти игровых площадках (за исключением первой младшей группы) оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствии с п. 3.9, 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.05.2020г. для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Малышева Т.А., действующая на основании Приказа от 16.07.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования признала.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Кемерово подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 ч. 1 п.п. 1, 2 Федерального закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ (далее -Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для человека оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 8 Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 39 п. 3 Закона, соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово - структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от №699 от 09.07.12г.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г. Кемерово выполняет территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово.

Из материалов дела следует, что при проведении плановой выездной проверки с 01.03.2016 по 30.03.2016 истцом в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № 83 «Детский сад общеразвивающего вида, с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» расположенном по юридическому адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 306, были выявлены нарушения требований Закона РФ 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.28 ч.1), СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Выдано предписание от 30.03.2016 ### об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.04.2018.

Ответственность за выполнение предписания от 30.03.2016 ### возложена на юридическое лицо - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников».

С 10.04.2018 по 04.05.2018 при проведении внеплановой выездной проверки в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» расположенном по юридическому адресу г. Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 306 по выполнению предписания от 30.03.2016 ### сроком исполнения до 01.04.2018, 24.04.2018 установлено следующее: 1. На пяти игровых площадках (за исключением первой младшей группы) оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствии с п. 3.9, 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Не выполнен: теневые навесы на игровых площадках не установлены.

Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников».

Таким образом, ответчик (муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников») нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28. ч.1 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 34 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон РФ «Об образовании»), образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ главный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

Суд считает, что наличие вышеуказанных невыполненных мероприятий по санитарно – эпидемиологической и санитарной безопасности нарушает конституционные права граждан на безопасные условия их жизни и здоровья, а потому заявленные исковые требования об обязании муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» г. Кемерово: На пяти игровых площадках (за исключением первой младшей группы) оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствии с п. 3.9, 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего совершить какие-либо действия, не связанные с передачей денег, суд своим решением может установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение.

Принимая во внимание вышеуказанные положения, обстоятельства дела, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.05.2020 года, поскольку полагает указанный срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком требований санитарной и противоэпидемиологической безопасности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в г.Кемерово удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 83 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников» г. Кемерово: На пяти игровых площадках (за исключением первой младшей группы) оборудовать теневые навесы с трехсторонним ограждением в соответствии с п. 3.9, 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок до 01.05.2020г. для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 10.08.2018 г.