Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2435/2015 ~ М-1361/2015 от 03.03.2015

№2-2435/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Шумейко Е.С.

при секретаре     Каплиной Д.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сычева ФИО7 о признании действия (бездействия) должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», не вернувших в установленный срок со взыскания исполнительные листы (дубликаты) с приложенными документами, на основании поданного взыскателем заявления от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л :

Сычев Е.В. обратился в суд с заявлением о признании действия (бездействия) должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области», не вернувших в установленный срок со взыскания исполнительные листы (дубликаты) с приложенными документами, на основании поданного взыскателем заявления от ДД.ММ.ГГГГ года. Обосновывая заявленные требования, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением в Военный комиссариат Воронежской области об отзыве дубликатов исполнительных листов серии № и серии №, которые были сданы ДД.ММ.ГГГГ. для исполнения. Однако, указанное заявление оставлено без рассмотрения. Указанные действия (бездействий) должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по не возврату в установленный срок дубликатов исполнительных листов с приложенными документами на основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ. Сычева Е.В. считает незаконными в связи с чем, обратился в суд с заявлением в порядке гл.25 ГПК РФ.

Заявитель Сычев Е.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя адвокат Ишков Е.А. заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности Рогова М.С. считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу постановлено: Исковые требования Сычева ФИО8 к Военному комиссариату Воронежской области удовлетворить. Обязать Военный комиссариат Воронежской области назначить и выплачивать Сычеву ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> коп., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства. Обязать Военный комиссариат Воронежской области назначить и выплачивать Сычеву ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства. Обязать Военный комиссариат Воронежской области назначить и выплачивать Сычеву ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства. Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в пользу Сычева ФИО12 недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты> коп. Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в пользу Сычева ФИО13 недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп. Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в пользу Сычева ФИО14 недоплаченные суммы ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> руб. Взыскать с Военного комиссариата Воронежской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>.

Определением Центрального районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. было удовлетворено заявление Сычева Е.В. о выдаче дубликатов исполнительных листов № выданных на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. выданные Центральным районным судом г. Воронежа дубликаты исполнительных листов были сданы в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» для перечисления на расчетный счет Сычева Е.В. образовавшейся задолженности.

Должником был представлен реестр № выплат, назначенных исполнителем для включения в электронный реестр на доплату по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мне составляла <данные изъяты> руб., а по ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. В данном реестре содержались сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ размер мне ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять в новом проиндексированном размере <данные изъяты> руб. Задолженность по указанному реестру военным комиссариатом Сычеву Е.В. была выплачена, а также была произведена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за октябрь в новом проиндексированном размере.

Однако, уже в <данные изъяты> г. данная выплата была перечислена в прежнем заниженном размере.

ДД.ММ.ГГГГ. Сычев Е.В. через своего представителя по доверенности Ишкова Е.А. обратился в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением об отзыве дубликатов исполнительных листов.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц. Заявление гражданина, находящегося в служебной зависимости от лиц, решение, действие (бездействие) которых им оспаривается, рассматривается судом по правилам главы 25 ГПК РФ лишь в случае, когда это прямо предусмотрено законом (например, частью 3 статьи 254 ГПК РФ).

Согласно п.п. 20, 28 указанного Постановления…по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая в совокупности положения ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности, в связи с чем, заявитель был вправе обратиться с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области»

В соответствие со ст. 428 ч. 1 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В данном случае заявителем в соответствие с требованиями законодательства, выданный судом в установленном порядке дубликат исполнительного листа, был предъявлен для исполнения в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», впоследствии заявитель обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. об отзыве исполнительных листов со взыскания, что является правом истца. В этом случае ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» был обязан выдать Сычеву Е.В. исполнительные листы по его просьбе, указанной в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, ФКУ «ВКВО» в нарушение ст.56 ГПК РФ не было представлено суду доказательств законности действий по отказу в возврате дубликатов исполнительных листов Сычеву Е.В. и заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, гл.25 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», не вернувших в установленный срок со взыскания исполнительные листы (дубликаты) с приложенными документами, на основании поданного Сычевым ФИО16 заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: