Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7612/2019 ~ М-6380/2019 от 23.07.2019

№ 2-7612/2019

28RS0004-01-2019-008879-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 26 ноября 2019 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Ганичевой Т.С.,

С участием представителя ответчика – Горшовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левошко Н. Г. к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности восстановить ливневые системы водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Левошко Н.Г. обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что с 2010 года земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: ул. Забурхановская, д. 10, принадлежащие ему, в случае выпадения обильных дождевых осадков затапливает. С 2014 года им обнаружено, что из-за возведения здания, с разрешения администрации г. Благовещенска, по адресу: ул. Забурхановская, 17 были перекрыты части системы ливневого отведения- ливневые стоки. В связи с этим, участок и расположенный на нем жилой дом начало затапливать после выпадения любого количества дождевых осадков, так как была нарушена функциональность системы водоотведения, что приводит к скапливанию воды и образованию водных потоков, стекающих на его участок. С 2016 года он неоднократно обращался с заявлениями в администрацию г. Благовещенска с просьбой обеспечить на участке дороги по ул. Забурхановская между ул. 50 лет Октября и ул. Пионерская систему водоотведения в соответствии с требованиями ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В 2018 году, по его обращению, прокуратура г. Благовещенска повторно провела проверку на предмет нарушения норм федерального законодательства. На основании проведенной проверки было установлено, что системы ливневого водоотведения находятся в неудовлетворительном состоянии. В результате, заместителем прокурора г. Благовещенска в адрес мэра было вынесено представление с требованием выполнить мероприятия по обеспечению системы водоотведения на ул. Забурхановская между 50 лет Октября и ул. Пионерская. Представление прокурора было рассмотрено. Для устранения нарушений были выполнены мероприятия силами МКП «ГСТК». Также представителями МКП «ГСТК» было проведено обследование систем ливневого водоотведения на указанном участке. В ходе данного мероприятия было установлено, что системы водоотведения функционируют и обеспечивают отвод ливневых вод. Также в ответе прокуратуры г. Благовещенска было указано, что дополнительные меры по обеспечению систем водоотведения будут проведены после разработки схемы водоснабжения и водоотведения г. Благовещенска с плановым периодом окончания работ – декабрь 2018 года. Однако, в соответствии с Постановлением администрации г. Благовещенска от 25 декабря 2018 года № 4271, первая очередь реализации данного проекта установлена на 2022 год. Тем не менее, с учетом проведенных работ функционирование системы ливневого водоотведения осталось в неудовлетворительном состоянии.

На основании изложенного, просит обязать администрацию г. Благовещенска восстановить функционирование систем ливневого водоотведения в районе дома № 17 по ул. Забурхановская в г. Благовещенске Амурской области.

Представитель ответчика – администрации г. Благовещенска в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в требованиях отказать, предоставила письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что администрацией г. Благовещенска силами МПК «ГСТК» неоднократно выполнялись мероприятия по очистке и углублению водоотводных каналов по ул. Забурххановская между 50 лет Октября и ул. Пионерская г. Благовещенска.Кроме того, 25.07.2018 года специалистами управления ЖКХ г. Благовещенска совместно с представителями МПК «ГСТК» после прохождения обильных осадков проведено обследование водоотводных каналов, расположенных по ул. Забурхановская на участке от ул. Пионерская до ул. 50 лет Октября, в результате которого установлено, что водоотведение канавы по вышеуказанному адресу функционирует и обеспечивает отвод ливневых вод в коллектор по ул. 50 лет Октября. Таким образом, администрацией г. Благовещенска предпринимаются все возможные меры надлежащего функционирования и обеспечения отвода ливневых вод в районе дома № 17 по ул. Забурхановская в г. Благовещенске. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял, явку в суд своего представителя не обеспечил. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители третьих лиц - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, МКП г. Благовещенска «Городской Сервисно-Торговый комплекс», ООО «УЛОВ РЫБАКА», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, при этом, представитель УЖКХ администрации г. Благовещенска в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска следует, что водоотведение ливневых вод по ул. Забурхановская на участке от ул. Пионерская до ул. 50 лет Октября осуществляется периодически по мере необходимости силами МКП «ГСТК», в ближайший период указанные мероприятия запланированы на сентябрь текущего года в рамках заключенного договора на предоставление субсидии на возмещение затрат связанных с выполнением заказа по содержанию и ремонту улично-дорожной сети г. Благовещенска. Мероприятия по развитию централизованных систем водоснабжения осуществляется в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения г. Благовещенска до 2030 года, утвержденной постановлением администрации г. Благовещенска от 25.12.2018 № 4271. Какие-либо мероприятия на вышеуказанном участке утвержденной схемой водоснабжения и водоотведения г. Благовещенска не предусмотрены. Просит в требованиях отказать.

Выслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Левошко Н.Г. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: г. Благовещенск, ул. Забурхановская, д. 10, данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Установлено также, что истец в период с 2016 по 2018 года систематически обращался в органы местного самоуправления с заявлениями по вопросу выполнения мероприятий по очистке ливневой канализации. Однако, ситуация, связанная с затоплением жилого дома и придомовой территории истца, фактически не менялась на протяжении длительного времени, ежегодно происходит подтопление жилого дома.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на основании Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 05.09.2013 года № 782 постановлением администрации г. Благовещенска от 25.12.2018 года № 4271 утверждена схема водоснабжения и водоотведения г. Благовещенска до 2030 года.

Таким образом, ответчик, как орган местного самоуправления, обязан своевременно предпринимать меры по восстановлению ливневых стоков для отведения вод на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

Судом установлено, что администрацией г. Благовещенска силами МПК «ГСТК» неоднократно выполнялись мероприятия по очистке и углублению водоотводных каналов по ул. Забурхановская между 50 лет Октября и ул. Пионерская г. Благовещенска.

Кроме того, 25.07.2018 года специалистами управления ЖКХ г. Благовещенска совместно с представителями МПК «ГСТК» после прохождения обильных осадков проведено обследование водоотводных каналов, расположенных по ул. Забурхановская на участке от ул. Пионерская до ул. 50 лет Октября, в результате которого установлено, что водоотведение канавы по вышеуказанному адресу функционирует и обеспечивает отвод ливневых вод в коллектор по ул. 50 лет Октября.

Согласно технических условий МП «ГСТК» выданных заказчику ООО «Улов Рыбака» (собственнику земельного участка по ул. Забурхановская, 17) 25 сентября 2015 года за № 2029 для обеспечения отвода ливневых/талых сточных вод необходимо предусмотреть в пониженные участки застройки с устройством водоотводных канав по ул. Пионерская и ул. Забурхановская, при помощи железобетонных лотков в границах отведенного земельного участка, предусмотреть мероприятия, исключающие подтопление соседних строений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска предпринимаются все возможные меры надлежащего функционирования и обеспечения отвода ливневых вод в районе дома № 17 по ул. Забурхановская в г. Благовещенске, причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и затоплением участка истца судом не установлено.

Более того, в судебном заседании 08.10.2019 года истец пояснил, что у него нет проблем с функционированием систем ливневого водоотведения.

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации (утв. Постановлением Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Левошко Н.Г. к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности восстановить ливневые системы водоотведения, поскольку истцом не представлено доказательств, что действиями ответчика происходит затопление земельного участка и расположенного на нем жилого дом, принадлежащих истцу, как и не представлено доказательств необходимости восстановления ливневой системы водоотведения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Левошко Н. Г. к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности восстановить ливневые системы водоотведения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме составлено 29 ноября 2019 года.