Определение по делу № 5-178/2020 от 03.07.2020

Дело № 5-178/2020

24RS0004-01-2020-001160-42

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п.Березовка

Красноярский край 03 июля 2020 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Воронова Екатерина Сергеевна,

рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 КоАП РФ в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1», расположенного по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>А,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1» составлен административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ.

Указанный административный материал поступил в Березовский районный суд Красноярского края <дата>.

    Рассмотрев административный материал в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1», суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наряду с другими обязательными данными должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении от <дата>, вынесенный государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Мишинкиной О.В., вышеприведенным требованиям закона не отвечает, время совершения правонарушения в нем не приведено, место совершения правонарушения, не указано, объективная сторона вменяемого правонарушения не расписана.

Событие правонарушения в протоколе должностным лицом должным образом также не описано, поскольку объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, должностным лицом не конкретизированы каким образом АО «Красноярская ТЭЦ-1» обязано проводить мониторинг объекта размещения отходов.

Суду не представляется возможным установить подсудность рассмотрения данного дела об административном правонарушении, поскольку при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении указано, что местом совершения правонарушения является местонахождение золоотвала – вдоль границы юго-восточной окраины <адрес> и юго-западной границы <адрес>, что подразумевает, что правонарушение совершено в форме действия, однако в чем конкретно выразились данные действия по непроведению мониторинга объекта размещения отходов, не расписано.

При таком описании места, установить местонахождение золоотвала и определить его местонахождение на территории <адрес> либо <адрес>, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности проверить соблюдение правил подсудности.

При этом дата совершения правонарушения указана с <дата> по настоящее время, то есть фактически дата совершения правонарушения отсутствует, поскольку рассматриваемый состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем административная ответственность по данной статье наступает с момента совершения действий или бездействия, составляющих объективную сторону.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении, которое определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

Признание лица виновным в совершении действий (бездействия), нарушении правовых норм, которые не были ему вменены по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, увеличивает объем обвинения и нарушает право лица на защиту.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ в отношении АО «Красноярская ТЭЦ-1» возвратить в Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора), для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней, с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья Е.С.Воронова