Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3912/2010 ~ М-3742/2010 от 29.06.2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2010 года Центральный районный суд г. Тольятти в составе:

председательствующего судьи Сметаниной О.Н.

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3912/2010 по иску Бурцева А.В. к мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилья,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к мэрии городского округа Тольятти о признании его нуждающимся в жилых помещениях и  предоставлении жилого помещения в гор. Тольятти на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья. В обоснование иска указав, что в ОВД работает с 22.04.1997 года, с 2009 года состоит на службе в должности ... по Автозаводскому р-ну г.о. Тольятти. 29.03.2010 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что его доход превышает две величины прожиточного минимума по Самарской области на состав семьи один человек. С данным отказом не согласен, поскольку не было учтено то обстоятельство, что на его иждивении находится сын, Номер обезличен г.р., а размер дохода значительно меньше установленного законом нормы. Истец считает, что в соответствии с Законом РФ «О милиции» он имеет право на получение жилого помещения в течение 6 месяцев со дня назначения его на должность ... До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании представитель истца Карбушева Т.И., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила признать Бурцева А.В. нуждающимся в жилых помещениях и обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить истцу жилое помещение в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек.

Представитель мэрии городского округа Тольятти Курылева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считает, что мэрия является ненадлежащим ответчиком, поскольку законодательством обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 35 Закона РФ «О милиции» финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. Финансирование службы участковых уполномоченных как подразделения милиции осуществляется за счет средств субъекта федерации, следовательно, и обязанность по предоставлению жилья лежит не на мэрии г.о. Тольятти, а на исполнительных органах субъекта федерации. Мэрия, как орган местного самоуправления по смыслу ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не наделена компетенцией по предоставлению жилья работникам милиции. Кроме того, истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

   Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 Закона РФ «О милиции» - сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ст. 35 Закона РФ «О милиции» – финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджет, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ – жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексам и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в  жилых помещениях.

Судом установлено, что Бурцев А.В. с  22.04.1997 года проходит службу в  ОВД РФ г. Тольятти, в должности ... отдела милиции № 4 УВД по Автозаводскому р-ну г.о. Тольятти проходит службу с 08.06.2009 года, что подтверждается справкой № 75/9-ок от 15.06.2010 года, выпиской из приказа № 28 от 26.04.2010 года.

   Из выписки из поквартирной карточки видно, что Бурцев А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: г. Тольятти, ... собственником жилого помещения не является.

    Из свидетельства об установлении отцовства и свидетельства о рождении видно, что Бурцев А.В. является отцом Бурцева Алексея Андреевича, Дата обезличена года рождения.

   Справкой МП «Инвентаризатор» и сообщением УФРС по Самарской области подтверждается, что истец в реестре собственников не значится и право приватизации в г. Тольятти не использовал.

  Из пояснений представителя ответчика видно, что истцу отказано в  принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п.2 ч.2 ст.54 ЖК РФ, поскольку его доход превышает две величины прожиточного минимума, что подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 29.03.2010 года № 3803-р/4. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, поскольку они не основаны на законе, так как по смыслу ч.3 ст.49 ЖК РФ гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях по основаниям установленных как ЖК РФ, так и федеральными законами. В данном случае, необходимым условием для признания истца нуждающимся в жилых помещениях является его служба в должности участкового милиционера в течение не менее шести месяцев, что предусмотрено ст.30 ФЗ РФ «О милиции», иных оснований для признания истца, как специального субъекта, участником возникших правоотношений закон не устанавливает. Поэтому суд полагает, что истец в установленном законом порядке должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как он работает участковым уполномоченным отдела участковых уполномоченных милиции более шести месяцев, соответственно, в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции»  имеет право на признание его нуждающимся в жилых помещениях и получение жилья.

В соответствии со ст. 37 п.8 Устава городского округа Тольяттиуправление и распоряжение муниципальной собственностью и землями города в соответствии с действующим законодательством и порядком, утвержденным городской Думой относится к компетенции мэрии городского округа Тольятти.

При указанных обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на мэрию городского округа Тольятти.

Доводы представителя мэрии гор. Тольятти о том, что обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на Правительство Самарской области, суд также находит несостоятельными, поскольку в силу ст. 30 Закона РФ «О милиции», ст. 37 Устава г.о. Тольятти – обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления, т.е. мэрию г.о. Тольятти.

Статья 30 Закона РФ «О милиции» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади участковым уполномоченным.

    Таким образом, суд считает необходимым обязать мэрию городского округа Тольятти обеспечить истца жилой площадью в гор. Тольятти на состав семьи один человек, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Бурцева Андрея Валерьевича удовлетворить.

Признать Бурцева Андрея Валерьевича, Номер обезличен года рождения, нуждающимся в жилых помещениях с составом семьи один человек.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Бурцеву Андрею Валерьевичу жилое помещение в гор. Тольятти на состав семьи один человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Тольятти.

Председательствующий Сметанина О.Н.

Мотивированное решение изготовлено ______________________________

              Судья