Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2018 от 12.01.2018

Дело № 12–4/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Благодарный 22 января 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края

В составе: председательствующего судьи Кривцановой Г.П.

при секретаре Ивановой Н.А.,

с участием лица в отношении, которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – представителем ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец Сурковой А.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №,

государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае – Макеева В.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р.,

рассмотрев жалобу представителя ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец, Сурковой А.Е., на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Макеева В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 110000 рублей, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Макеева В.М. № юридическое лицо – ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением представителем ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец, по доверенности от 24.05.2016 года Сурковой А.Е., подана жалоба, в которой она просит суд постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Макеева В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец – прекратить.

В судебном заседании представитель ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец Суркова А.Е., подтвердила доводы жалобы, суду пояснила, что ЗАО «Каменнобалковское» заключило договоры с ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» на проведение предварительных медицинских осмотров, по направлениям Работодателя и с ГБУ здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница» на проведение психиатрического освидетельствования. Просит учесть, что при проверке представителями прокуратуры Благодарненского района было установлено нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ, выраженное в нарушении процедуры прохождения первичного медицинского осмотра (медицинский осмотр проводится до приема на работу), однако в отношении каких конкретно лиц не установлено, в связи, с чем у ЗАО «Каменнобалковское» при рассмотрении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании проведенной прокуратурой Благодарненского района Ставропольского края проверки, постановления о назначении административного наказания вынесенного Государственной инспекцией труда в СК, отсутствовало право на защиту своих интересов. На основании изложенного, просит суд: постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Макеева В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец – прекратить.

Генеральный директор ЗАО «Каменнобалковское» Кучумова С.А. будучи уведомленной о дате, времени и месте слушания дела в суде не явилась, уважительных причин своей неявки суду не предоставила.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Макеев В.М. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, пояснив, что прокуратурой Благодарненского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда и производственном травматизме. Основываясь на материалах данной проверки, а именно на постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Каменнобалковское» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ; акте проверки от 28.08.2017г., им было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ год, которым ЗАО «Каменнобалковское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей. Были установлены следующие нарушения норм Трудового законодательства: в нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ, нарушена процедура прохождения первичного медицинского осмотра (медосмотр проводится до заключения трудового договора с работником). Вина юридического лица была установлена, таким образом, считает, что поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданов А.Р. в судебном заседании высказался против удовлетворения жалобы ЗАО «Каменнобалковское», пояснив, что в ходе проверки были выявлены нарушения, которые являлись основанием к привлечению ЗАО «Каменнобалковское» к административной ответственности в виде штрафа. Наказание в виде штрафа избрано с учетом выявленных нарушений, смягчающих обстоятельств.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель службы охраны труда ЗАО «Каменнобалковское» К.Л.В. суду пояснила, что при проведении проверки вся документация была предоставлена на обозрение, что касается оплаты по медицинскому осмотру, то все счета были оплачены по мере предоставления квитанций работниками. В ходе проверки был составлен Акт, который она подписала, замечаний и возражений по Акту не имела.

Свидетель Д.Е.Н. суду пояснила, что она является главным специалистом отдела УТСЗН администрации Благодарненского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ она принимала участие при проведении проверки в ЗАО «Каменнобалковское», в ходе которой были выявлены нарушения, которые указаны в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. По выявленным нарушениям был составлен Акт, который подписали: она, К.Л.В. и Макеев В.М.. Кроме того, пояснила, что при проведении проверки принимала участие руководитель службы охраны труда ЗАО «Каменнобалковское» К.Л.В.,

которая была ознакомлена с актом проверки путем личного прочтения, замечаний, дополнений и уточнений не поступило.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Благодарненского района в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства в отношении ЗАО «Каменнобалковское» выявлен факт нарушения норм трудового законодательства, послужившим основанием к вынесению постановления от 30.08.2017 года о возбуждении в отношении указанной организации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП, с указанием всех имеющихся нарушений, и направлении данного постановления и административного материала в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае (<данные изъяты>).

Вина ЗАО «Каменнобалковское» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.9-10); актом проверки, согласно которого ЗАО «Каменнобалковское» нарушило требования ст.ст. 74, 212 и 213 ТК РФ (л.д.13-14). Кроме того, нарушение ст.ст.213,212 ТК РФ подтверждается, трудовым договором заключенным между ЗАО «Каменнобалковское» и гражданином М.В.П. ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); согласно исследованных в судебном заседании документов М.В.П. был отправлен на мед.осмотр ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), а сам мед.осмотр проходил ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Установленные в ходе проверки нарушения положений ст. ст. 22, 209, 212, 213 Трудового кодекса РФ подтверждаются представленными в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении требований постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", и постановления Совета министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 о реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ст. ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления административного материала в отношении ЗАО «Каменнобалковское».

Кроме того, суд не может согласиться с доводами жалобы в части того, что прокуратурой района при возбуждении дела об административном правонарушении не были конкретизированы лица, в отношении которых допущены нарушения несостоятельна, поскольку таковые нарушения согласно материалам дела выявлены прокурором в отношении работников ЗАО «Каменнобалковское».

Более того, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Совершенное ЗАО «Каменнобалковское» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ЗАО «Каменнобалковское» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ЗАО «Каменнобалковское» обоснованно привлечено к административной ответственности и назначено административное наказание в пределах санкции статьи 5.27.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Макеева В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Макеева В.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ЗАО «Каменнобалковское» по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу представителя ЗАО «Каменнобалковское» по разведению племенных овец, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сурковой А.Е., без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благодарненскогорайонного суда Г.П. Кривцанова