Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-146/2019 ~ М-151/2019 от 08.04.2019

Дело №2-146/2019

62RS0№-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сараи 16 мая 2019 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием истца – Бычковой О.В.,

представителя ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) – Мотиной Л.А., действующей на основании доверенности №8 от 14.02.2019 г.,

при секретаре – Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Бычковой Ольги Владимировны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное), о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении страховой пенсии,

установил:

Бычкова О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Сараевском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении страховой пенсии с момента обращения в пенсионные органы. В обоснование заявленных требований указала, что 17.12.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в Сараевском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа; ответчиком не включены в специальный стаж периоды её нахождения в учебных отпусках (курсах повышения квалификации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

Считает необоснованным невключение в стаж лечебной деятельности периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, так как на курсы истица направлена работодателем в связи с профессиональной, лечебной деятельностью на время курсов за истицей сохранялась средняя заработная плата и место работы, соответственно, производились необходимые платежи в ПФР с выплачиваемой во время курсов средней заработной платы. Одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение курсов квалификации специалистов.

В отзыве на исковое заявление ответчик исковые требования не признал, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение в стаж учебных отпусков.

В судебном заседании Бычкова О.В., уточнив исковые требования, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе от 12.03.2019 г. №63 незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17 декабря 2018 года, возложив на ответчика обязанность зачесть в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначить страховую пенсию по старости с 17 декабря 2018 года; также просила взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Сараевском районе Мотина Л.А. в судебном заседании со ссылкой на представленный отзыв на исковое заявление возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, в связи с чем отказ пенсионного органа в назначении пенсии является законным.

Представитель третьего лица – ГУ УПФ РФ по Рязанской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела не просил, в связи с чем суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1,3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что

списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 17.12.2018 г. Бычкова О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР РФ в Сараевском районе №63 от 12.03.2019 г. Бычковой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж помимо прочих периодов, не оспариваемых истцом, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (учебные отпуска): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня). В льготный стаж истицы зачтено 24 года 09 месяцев 18 дней (л.д.12-15)..

Как следует из копии трудовой книжки истца Бычкова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой в Сапожковскую ЦРБ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой хирургического отделения (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория /Сестринское дело/ (приказ У30 № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория /Сестринское дело/ (приказ МЗРО от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория /Сестринское дело/ (приказ МЗРО от ДД.ММ.ГГГГ №); по настоящее время работает к ГБУРО «<адрес> больница» (л.д.16-17).

В судебном заседании установлено, что в период трудовой деятельности Бычковой О.В. в вышеперечисленных должностях, которая зачтена пенсионным органом в специальный трудовой стаж, указанное не оспаривается ответчиком, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается: приказом № МУЗ Сапожковская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении медсестры хирургического отделения Бычковой О.В. в <адрес> на усовершенствование медсестер хирургических отделений с 19 марта по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУРО «Сапожковская ЦРБ» о направлении медсестры Бычковой О.В. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью усовершенствования медсестер хирургического отделения; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении медсестры Бычковой О.В. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью освоения цикла «Сестринское дело в хирургии»; удостоверением и свидетельствами о прохождении квалификации, справками, уточняющей особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, 161, справкой ГБУ РО «Сапожковская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-23, 39-40, 43).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается сведениями ГБУ РО Сапожковская РБ»(карточками-справками) (л.д.24-38).

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 года по делу № 15 - КГ2 – 2.

Таким образом, отказ пенсионного органа по включению в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, нарушающим права Бычковой О.В. на получение страховой пенсии, в свете чего суд принимает уточненные исковые требования истца в части признания решения ответчика по невключению вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж незаконным.

С учетом установленных обстяотельств, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (периодов учебных отпусков) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

Из предварительных расчетов пенсионного стажа Бычковой О.В. следует, что на день обращения к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии у нее имелся льготный стаж 25 лет.

Так, ответчиком бесспорно зачтено в страховой стаж работы Бычковой О.В. 24 года 09 месяцев 18 дней.

При сложении периодов нахождения Бычковой О.В. на курсах повышения квалификации (периодов учебных отпусков) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), указанные периоды составляют 74 дня (25+25+24), то есть 02 месяца 14 дней, а не 02 месяца 15 дней, как это ошибочно указано истцом в исковом заявлении.

При сложении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с страховым стажем, зачтенным ответчиком, трудовой стаж на момент обращения истца в пенсионные органы (17.12.2018 года) для назначения пенсии составлял 25 лет 02 дня (24 года 09 месяцев 18 дней + 2 мес.14 дней (курсы повышения квалификации)).

Оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленными в суд документами подтверждается обоснованность требований Бычковой О.В.

Поскольку включение спорных периодов работы истца с учетом периодов, зачтенных в бесспорном порядке в специальный стаж, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (25 лет), суд приходит к выводу о назначении Бычковой О.В. страховой пенсии с 17 декабря 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

1.Исковое заявление Бычковой Ольги Владимировны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении страховой пенсии, – удовлетворить.

2. Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения Бычковой О.В. на курсах повышения квалификации (периодов учебных отпусков) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

3. Признать за Бычковой О.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17 декабря 2018 года, возложив на ответчика обязанность зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения Бычковой О.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), и назначить Бычковой О.В. страховую пенсию по старости с 17 декабря 2018 года.

3. Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сараевском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу Бычковой О.В. судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2019 года.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского

районного суда В.В. Суханов