Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2208/2014 ~ М-2133/2014 от 01.08.2014

Дело № 2-2208/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2014г. г.Владивосток,

Советский районный суд г.Владивостока, в составе председательствующего судьи Борщенко Т.А.,

при секретаре Ефремовой Д.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глазовой Г.И. об обжаловании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

УСТАНОВИЛ:

Глазова Г.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ДЗИО по ПК в передаче земельного участка в собственность, указав, что является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка в фактически занимаемых границах принадлежащего ей домовладения, рядом расположен участок площадью 899 кв. м, которым заявитель пользовалась с <дата> года на праве аренды, на нем расположены принадлежащие ей хозяйственные постройки, огород и теплица для выращивания сельскохозяйственных культур. 20.05.2014 года Глазова Г.И. обратилась в ДЗИО по ПК с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 899 кв.м. с кадастровым номером <номер> для обслуживания принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А, А1, А2) и иных хозяйственных построек, расположенных на испрашиваемом земельном участке. 24.06.2014 года был получен ответ из ДЗИО по ПК, согласно которого, заявителю отказано в предоставлении земельного участка по основаниям ст. 36 Земельного кодекса РФ, так как на испрашиваемом земельном участке принадлежащий Глазовой Г.И. жилой дом не расположен. С данным решением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ДЗИО по ПК) заявитель не согласна, так как указанный земельный участок не входит в категорию, при которой земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. При подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату для обслуживания жилого дома, указано, что на испрашиваемом земельном участке располагаются хозяйственные постройки (Литера Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г7, Г8, Г9) необходимые для полноценного обслуживания и эксплуатации дома, что подтверждается техническим паспортом. Заявитель просит суд признать незаконным отказ ДЗИО по ПК в передаче земельного участка площадью 899 кв.м с кадастровым номером <номер> в собственность для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А, А1, А2) и иных хозяйственных построек (Литера Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г7, Г8, Г9), расположенных на испрашиваемом земельном участке, изложенный в ответе на обращение № 20/03/03-02 19365 от 18.06.2014 года.

Глазова Г.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещена, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя, в силу ч.2 ст.257 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Глазовой Г.И. по ордеру Емельянов И.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что дом, принадлежащий Глазовой Г.И., не оборудован водоснабжением и водоотведением, в связи с этим заявителем возведены хозяйственные постройки для обслуживания дома, которым она пользуется более 30 лет. Считает, что отказ ДЗИО по ПК в выкупе земельного участка незаконным, так как в данном случае следует исходить из того, что постройки находящиеся на земельном участке способствуют обслуживанию жилого дома по адресу: <адрес> (лит. А, А1, А2).

Представитель ДЗИО по ПК по доверенности Кожина И.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в границах испрашиваемого в собственность участка принадлежащий заявителю жилой дом отсутствует. Кроме того, согласно свидетельству о регистрации права от <дата> серия <номер>, заявителю на праве собственности уже принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, в границах которого расположен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу <адрес>. Заявитель уже реализовала свое право на приобретение земельного участка для эксплуатации жилого дома в действующих на тот момент установленных законом границах. В соответствии с требованиями закона, предоставить в собственность земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, на котором отсутствует объект недвижимости, не предоставляется возможным. Предоставление в собственность заявителю дополнительного спорного земельного участка с площадью 899 кв.м. будет не соответствовать нормам действующего законодательства. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя заявителя, представителя ДЗИО по ПК, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ: к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из смысла ч.4 ст. 258 ГПК РФ, следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Как следует из материалов дела, заявитель обратилась в ДЗИО по ПК с заявлением от <дата> о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью 899 кв. м. с кадастровым номером: <номер> для обслуживания принадлежащего Глазовой Г.И. жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (лит.А, А1, А2) и иных принадлежащих заявителю хозяйственных построек, расположенных на испрашиваемом земельном участке, о чем свидетельствует расписка сотрудника КГАУ «МФЦ» о приеме документов на предоставление услуги № <номер> (л.д.7).

Согласно ответу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 18.06.2014 № <номер>, Глазовой Г.И. отказано в предоставлении земельного участка, т.к. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> (лит. А, А1, А2) в границах испрашиваемого в собственность участка принадлежащий Глазовой Г.И. жилой дом отсутствует. Глазовой Г.И. на праве собственности уже принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу. <адрес> (лит. А, А1, А2), в границах которого находится жилой дом (л.д. 8-9).

Согласно ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Глазова Г.И. является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (лит. А, А1, А2), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серия <номер> (л.д. 10).

Глазова Г.И. является собственником земельного участка под жилой дом и хозяйственные постройки общей площадью <данные изъяты> кв. м., ориентир: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серия <номер> (л.д.13)

    В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

Граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в порядке и на условиях, которые установлены частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что Глазова Г.И., как собственник жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м, реализовала свое право на приобретение земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: под жилой дом и хозяйственные постройки, в действующих на тот момент установленных законом границах.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок в размере 899 кв.м необходим для эксплуатации жилого дома площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и находящемся в собственности заявителя земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м, не представлено.

При таких обстоятельствах, предоставление в собственность заявителю дополнительного спорного земельного участка с площадью 899 кв.м. будет не соответствовать нормам действующего законодательства.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством установлен ст. 34 ЗК РФ.

Испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен заявителю в аренду по правилам ст. 34 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Глазовой Г.И. об обжаловании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 15.08.2014.

Судья Т.А. Борщенко