Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2019 (2-1428/2018;) ~ М-1490/2018 от 22.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года                                                                                 город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

с участием представитель истца Кузнецова Н.Н. по доверенности Евстигнеева Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-22/2019 по исковому заявлению Кузнецова Николая Николаевича к администрации г.Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, об установлении факта проживания,

у с т а н о в и л:

Кузнецов Н.Н. с учетом уточнений обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, об установлении факта проживания, указав в обоснование требований, что с дата до настоящего времени зарегистрирован и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое было предоставлено ему для проживания на основании ордера на жилое помещение * от дата.

Совместно с истцом в квартире был зарегистрирован сын К.., который снят с регистрационного учёта на основании заочного решения Привокзального районного суда города Тулы от дата.

дата истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений города Тулы с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения с кадастровым номером *, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответа Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы от дата, для приватизации жилого помещения необходимо предоставить пакет документов, в том числе, подтверждающие место проживания до дата, что не представляется для истца возможным.

Просит установить факт его проживания и регистрации до дата в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, с кадастровым номером *, площадью 50,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Кузнецов Н.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель истца Кузнецова Н.Н. по доверенности Евстигнеев Д.П. уточненные исковые требования Кузнецова Н.П. поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в первоначальном и уточненном исках.

           Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, полагая, что истцом не доказан факт проживания по адресу: <адрес> до дата.

Представитель ответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетеля Г., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1), определяет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2) и одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст.40).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности, путем признания права.

На основании ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в редакции, действовавшей в период получения ответа Комитета имущественных и земельных отношений г.Тулы) государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан.

Статья 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Вместе с тем, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение * от дата Кузнецову Н.Н. предоставлено в пользование жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> ( л.д.26).

Согласно договору социального найма жилого помещения * от дата Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы в лице председателя комитета Д., действующий от имени собственника жилого помещения муниципального образования г.Тулы (наймодатель), передал Кузнецову Н.Н. (нанимателю) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире (доме) общей площадью 50,50 кв.м., в том числе жилой 27,80 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно выписке от дата * из лицевого счета *, Кузнецов Н.Н. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д.10).

Согласно выписки из домовой книги * от дата, Кузнецов Н.Н. является ответственным плательщиком в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, и состоит на регистрационном учете с дата (л.д.11).

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости от дата * ( л.д.9).

В ходе судебного заседания установлено, что дата представитель истца Кузнецова Н.Н. по доверенности Евстигнеев Д.П. решил реализовать право истца Кузнецова Н.Н. на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, в связи с чем обратился в отдел по оформлению договоров социального найма и приватизации Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Тулы с заявлением о передаче Кузнецову Н.Н. в собственность в порядке приватизации жилого помещения с кадастровым номером *, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.12-13).

Согласно ответа Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от дата, комитет не имеет возможности оформить Кузнецову Н.Н. документы на приватизацию, поскольку не представлены следующие документы: копия и подлинник договора социального найма, выписка из домовой книги, выписка из лицевого счета, копия паспорта, справки с предыдущего места жительства о том, что гражданин, занимающий жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях договора социального найма, не использовал право приватизации в период с дата по дату регистрации в приватизируемую квартиру (л.д.14-15).

Как пояснил в судебном заседании истец Кузнецов Н.Н., до даты регистрации спорную квартиру он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако представить справки с предыдущего места жительства о том, что, проживая по данному адресу, не использовал право приватизации не представляется возможным, в настоящее время отсутствие документального подтверждения регистрации Кузнецова Н.Н. в период с дата по дата препятствует реализации его права на приватизацию жилого помещения, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Согласно справки от дата ГУ ТО «Областное БТИ», Кузнецов Н.Н. не имеет в собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д.16).

Согласно ответа УМВД России по Тульской области Управление по вопросам миграции, поступившего в адрес суда дата, Кузнецов Н.Н. с дата зарегистрирован по адресу: <адрес> ( л.д.42). Данный факт также подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте истца ( л.д.28-29).

Согласно ответа УМВД России по г.Туле, поступившего в адрес суда дата, сведениями о регистрации Кузнецова Н.Н. до дата, управление не располагает (л.д.101).

Согласно выписке из домовой книги * от дата, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, ранее также состоял на регистрационном учете сын истца К., который прибыл с адреса: <адрес> (л.д.11).

Свидетель Г. в судебном заседании пояснила, что она является гражданской женой истца, проживают вместе по адресу: <адрес>. Истец пояснял свидетелю, что ранее тот проживал в <адрес> вместе с мамой и братом.

Оснований не доверять показаниям свидетеля, у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, соотносятся с установленными по делу обстоятельствами и другими доказательствам.

Из актовой записи о заключении брака * от дата между Кузнецовым Николаем Николаевичем и Ц. усматривается, что Кузнецов Н.Н. постоянно с дата проживает по адресу: <адрес> ( л.д.103).

    В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт родственных отношений.

    В силу положений статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку во вне судебном порядке невозможно подтвердить факт проживания и регистрации Кузнецова Н.Н. в вышеуказанном жилом помещении (<адрес>) в период до дата, суд с учетом представленных доказательств полагает возможным установить юридический факт, что Кузнецов Н.Н. в период с дата до дата был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

    Согласно справки ГУ ТО «Областное БТИ» от дата имеются сведения о постановке на технический учет объекта капитального строительства – многоквартирного дома литер Д, расположенного по адресу: <адрес>. Объект поставлен на технический учет по данным технической инвентаризации от дата. По состоянию на дата право собственности на квартиру №* в вышеуказанном доме не зарегистрировано (л.д.74).

    Кроме того, сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается уведомлением от дата * ( л.д.43).

Таким образом, судом установлено, что ранее истец Кузнецов Н.Н. участие в приватизации иного жилого помещения не принимал, один зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, является совершеннолетним, а потому вправе приобрести жилое помещение в собственность в порядке бесплатной приватизации.

В силу ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из смысла вышеуказанной нормы Закона следует, что истец имеет право на реализацию своего права приобрести в собственность, занимаемое им жилое помещение, в порядке бесплатной приватизации, в судебном порядке.

Учитывая, что истец имеет право пользования находящимся в муниципальном жилищном фонде спорным жилым помещением на условиях социального найма, спорное жилое помещение не входит в предусмотренный ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, а потому суд приходит к выводу, что Кузнецов Н.Н. вправе приобрести занимаемое им жилое помещение по договору социального найма в собственность в порядке приватизации, обстоятельств, исключающих данную возможность судом не установлено, отказ в наделении его правами собственника в силу объективных и субъективных причин, в том числе отсутствия надлежащим образом оформленных документов, существенно ущемляет законные права истца.

На основании вышеизложенного, суд находит требование Кузнецова Н.Н. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кузнецова Николая Николаевича удовлетворить.

Установить факт проживания и регистрации Кузнецова Николая Николаевича с дата до дата в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за Кузнецовым Николаем Николаевичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, с кадастровым номером *, площадью 50,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                         С.В.Афонина