Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1636/2019 ~ М-96/2019 от 11.01.2019

№ 2-1636/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года             г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Савиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Левченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребе ФИО9 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Гребе (Гребенников) А.В., с учетом уточнения заявленных требований, обратился в суд с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0010305:47 площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что ему как офицеру запаса, с 1979 года проходившего воинскую службу недалеко от поселка Фряново, приказом от 12.04.1990 года № по совхозу «Фряновский» и Постановлением № от 04.02.1992 года главы администрации Старопареевского с/с был выделен земельный участок для ведения подсобного хозяйства в д.Машино. Однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок ввиду того, что в архивном фонде отсутствуют сведения о предоставлении ему земельного участка, а также невозможности определить местоположение участка. Полагает, что не должен нести ответственность за действия сотрудников бывшей администрации сельского совета, которые не передали соответствующие документы на хранение в архив. Вместе с тем местоположение земельного участка указано непосредственно в представленных им для регистрации документах, земельный участок поставлен на кадастровый учет, при проверке органом государственного надзора никаких нарушений в пользовании участком не установлено.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержали, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Щелковского муниципального района Московской области по доверенности Яценко Л.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменный отзыв на иск.

Представитель Управления Росреестра по Московской области Бабаева С.В. против удовлетворения иска не возражала.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления ст.8 ГК РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ, ст.59 ЗК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п.59 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 указанного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 9.1 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю от 15.12.1992 № образца, утвержденного Правительством Российской Федерации № от 19 марта 1993, Гребенникову ФИО10 на основании приказа совхоза «Фряновский» № от 12.04.1990 года, решения Администрации Старо-Пареевского сельского Совета от 04.02.1992г. № в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,10 га.

Свидетельство, а также указанные в нем приказ по совхозу «Фряновский» и постановление администрации представлены истцом суду для обозрения в оригинале.

В представленных суду архивных копиях постановления главы Администрации Старо-Пареевского сельского Совета Щелковского района Московской области от 04.02.1992г. № «О передаче земельных участков гражданам в собственность, бессрочное (постоянное) пользование» и приказа по совхозу «Фряновский» от 12.04.1990 № фамилия Гребенников А.В. не значится.

По сведениям архива, книги выдачи свидетельств на право собственности на землю Администрации Старо-Пареевского сельского Совета в архив на хранение не поступали.

На основании свидетельства о перемене имени от 05.03.2002 года фамилия истца изменена на Гребе А.В.

Управлением Росреестра по Московской области неоднократно принимались решения об отказе Гребе А.В. в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с отсутствием в архивном фонде Щелковского муниципального района Московской области сведений о предоставлении ему земельного участка.

В соответствии со ст.ст.18, 70 ЗК РСФСР, право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на право пользования землей, которые выдавались исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно Закону РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов. Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передавались все ранее предоставленные земли (ст.8). Приобретение земельных участков в собственность осуществлялось только через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (ст. 9).

На основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшего на момент предоставления земельных участков, решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан принималось органами местной администрации.

В силу п.1 ст.69 Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Право собственности Гребе (Гребенникова) А.В. возникло в 1993 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ. Следовательно, отсутствие государственной регистрации права собственности истца на предоставленный земельный участок не является основанием для отказа в судебной защите этого права.

Материалами дела установлено, что земельный участок 15.12.1992 года поставлен на кадастровый учет, имеет статус ранее учтенный, категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, его границы определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. По актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № площадью 1000кв.м расположен по адресу: <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют. Наличий притязаний третьих лиц не установлено.

Согласно материалам землеустроительного дела границы земельного участка сложились и существуют на местности более 15 лет, споров со смежными землепользователями нет, со стороны земель неразграниченной государственной собственности имеется согласование с представителем Администрации г.п.Фряново.

На обращение Гребе А.В. администрация городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области ответом от 05.07.2016 № подтвердила, что границы земельного участка с кадастровым № площадью 1000кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласованы.

Таким образом, спора в отношении границ земельного участка между сторонами не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Установлено, что истцом на земельном участке расположен объект недвижимости, сведения на который в ЕГРН отсутствуют.

Актом проверки органом государственного надзора № от 31.05.2018 года нарушения требований земельного законодательства РФ в использовании Гребе А.В. земельного участка не установлены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок истцу предоставлен в собственность в установленном законом порядке, документы о праве на землю выданы в рамках земельной реформы, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, свидетельство о праве собственности на землю выдано до вступления в силу Федерального закона о государственной регистрации, земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, не установлен запрет на предоставление данного земельного участка в собственность.

Само по себе отсутствие в архивном фонде копий необходимых документов не является безусловным основанием для отказа в иске.

Ненадлежащее оформление документов не может препятствовать признанию за истцом права на земельные участки при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент их предоставления. Фактическое владение истцом с 1990 года участком никем до настоящего времени не оспорено.

С учетом изложенного суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Гребе ФИО11 - удовлетворить.

Признать за Гребе ФИО12 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья      Е.В.Савина