Решение по делу № 2-9/2015 (2-530/2014;) ~ М-498/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-9/2015, №2-40/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2015 года с. Языково

    Благоварский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова К.Г.,

с участием представителя истца ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

ответчика – представителя администрации муниципального района Благоварский район РБ Байбурина И.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

третьего лица ФИО4,

при секретаре Александровой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уразметова Р.Р. к администрации муниципального района Благоварский район РБ, Николенко В.Ю. о признании недействительными распоряжения главы администрации МР Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ года, градостроительного плана земельного участка, о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

установил

Уразметов Р.Р. после уточнения своих исковых требований обратился в суд с иском к администрации муниципального района Благоварский район РБ, Николенко В.Ю. о признании недействительными распоряжения главы администрации МР Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ года, градостроительного плана земельного участка, о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обосновании иска указал, что он является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и придомового земельного участка с кадастровым номером №,общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Ему также на праве собственности принадлежит квартира № в трехквартирном доме <адрес>. Придомовой земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности собственников квартир в данном трехквартирном доме. Ему принадлежит <данные изъяты> доля в указанном земельном участке. Собственником квартиры № и соответствующей 1/3 доли в праве собственности на земельный участок является Николенко В.Ю., собственником квартиры № и соответствующей 1/3 доли земельного участка является ФИО4

В ДД.ММ.ГГГГ года Николенко В.Ю. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> начал строительство жилого дома. Строительство ведется между домами № и № по <адрес>. Северная стена находится в <данные изъяты> метрах от его дома, расположенного по адресу: <адрес>, а южная стена находится в <данные изъяты> метрах от стены <адрес>.

Ответчик Николенко В.Ю. не согласовал с ним строительство дома, как с сособственником земельного участка, на котором ведется строительство.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По условиям ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 5.3. СП (Свод правил) 30-102-99 Планирование и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, принятого постановлением Госстроя России от 30.12.1999 года № 94 от дома до границы соседнего земельного участка должна быть не менее 3 метров, а расстояние между окон жилых комнат до стен соседнего дома и иных хозяйственных построек не менее 6 метров.

Увидев начало строительных работ, он неоднократно обращался к ответчику ФИО13, а также в администрацию сельского поселения Языковский <данные изъяты>, в администрацию МР Благоварский район РБ, а также архитектору <данные изъяты> с просьбой прекратить самовольное строительство дома. Все эти органы предложили ФИО13 прекратить строительство, но он продолжал работы по завершению строительства.

Администрация МР Благоварский район РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило ему, что Николенко В.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ году получил в отделе архитектуры градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство. В том же письме было указано, что Николенко В.Ю. производит строительные работы с нарушениями ГПЗУ, и что ему выдано предписание об устранении нарушений требований по соблюдению указанных расстояний. Никаких разрешительных документов или их копий ему при этом не представили. Считает, что указанные документы приняты с нарушением установленного порядка, в отсутствии согласия или письменного соглашения собственников земельного участка, с нарушениями требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; тем самым нарушают его право собственности на <адрес> и 1/3 доли в земельной участке по указанному адресу, тем самым создают препятствие в осуществлении его права собственности на жилой дом № и придомовой земельный участок.

Таким образом Николенко В.Ю. при строительстве дома допустил несколько нарушений действующего законодательства, а именно нарушил санитарные правила и правила пожарной безопасности, нарушил порядок владения и пользования общим имуществом (земельным участком), начал строительство без разрешительной документации, не выполнил требования о прекращении строительства. Просит суд признать распоряжение главы администрации МР Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении градостроительного плана земельного участка, разрешение на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ года, градостроительный план земельного участка недействительными, также просит признать объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес> самовольной постройкой, и обязать Николенко В.Ю. снести за свой счет объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО6, действующий на основании вышеназванной доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании вышеназванной доверенности с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации МР Благоварский район РБ Байбурин И.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями Уразметова Р.Р. также не согласился, просил отказать в их удовлетворении, полагая, что разрешение на строительство выдано Николенко В.Ю. в соответствии с законом.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Уразметова Р.Р.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, своевременно и надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела судом.

Выслушав представителей истца и ответчиков, третьего лица, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Уразметова Р.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 246, ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснению, данному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, стороны по делу, а именно Уразметов Р.Р., Николенко В.Ю., и ФИО4 являются участниками общей долевой собственности в праве на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> долями в праве каждого по <данные изъяты>

На указанном земельной участке расположен одноэтажный трехквартирный жилой дом.

Собственником квартиры <адрес> является истец Уразметов Р.Р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Также из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации МР Благоварский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка № по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главным архитектора МР Благоварский район РБ ФИО9 выдано Николенко В.Ю. разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Получив разрешение, Николенко В.Ю. начал возведение и строительство жилого дома.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Для установления наличия (отсутствия) отступлений от градостроительных и строительных правил при возведении самовольной постройки судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № № разрешительная документация, выданная администрацией МР Благоварский район РБ и архитектором района ФИО9 гражданину Николенко В.Ю. соответствует требованиям градостроительного законодательства, но в свою очередь не соответствует требованиям ГК РФ. Градостроительным планом земельного участка, полученным Николенко В.Ю. предписывалось выдержать расстояния от возводимого жилого дома до границ с соседним участком 3 м и до красной линии (до границы участка со стороны <адрес>) – 6 м. По факту эти расстояния составляют 1,81 м. до границы соседнего участка и 2,42 м. до красной линии. Устранение выявленных вышеперечисленных нарушений без сноса спорного объекта по мнению эксперта возможно с выполнением следующих действий: 1. выполнить раздел земельного участка с выделением 1/3 доли в натуре с учетом сохранения сервитута для жителей других квартир; 2. получить разрешение администрации района на уменьшении расстояния до красной линии; при дальнейшем строительстве дома предусмотреть установку снегозадержателей на скатах крыши в два ряда, причем нижний ряд должен быт выше верхнего в два раза, но не менее 300 мм от поверхности кровли. Расстояние между рядами снегозадержателей предусмотреть в диапазоне 600-800 мм. Также выполнить организованную водосточную систему для отвода дождевых и талых вод; предусмотреть отсутствие оконных проемов со стороны соседнего участка, расположенного по адресу: <адрес>. Также выполнить огнезащитную обработку всех деревянных конструкций дома с обеспечением их огнестойкости не менее 60 минут. Без выполнения предлагаемых действий устранение замечаний возможно лишь путем сноса данного объекта незавершенного строительства. В результате выявленных нарушений при проведении исследования объекта и изучении представленных материалов дела экспертом сделан вывод, что возведенный ответчиком Николенко В.Ю. объект незавершенного строительства (жилого дома), расположенного по адресу: <адрес> является самовольной постройкой. На момент проведения осмотра жилой дом, возведенный ответчиком Николенко В.Ю., является объектом незавершенного строительства, поэтому дать однозначный ответ представляет или не представляет данный объект угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании был допрошен эксперт ФИО10, который показал, что объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> относится <данные изъяты> категории степени огнестойкости, так как основным строительным материалом указанного объекта незавершенного строительства является дерево. В заключении им был сделан вывод о том, что разрешительная документация, выданная администрацией МР Благоварский район РБ и архитектором района ФИО9 гражданину Николенко В.Ю. соответствует требованиям градостроительного законодательства, но в свою очередь не соответствует требованиям ГК РФ. Однако разрешительная документация также не соответствует градостроительному законодательству, так как в предоставленном градостроительном плане отсутствуют сведения о наличии на указанном земельном участке трехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в п. 3.1 указанного градостроительного плана указано, что объекты капитального строительства не имеются, в том время как на данном земельном участке расположен трехквартирный жилой дом. Таким образом получается, что разрешительная документация, выданная администрацией МР Благоварский район РБ и архитектором района ФИО9 гражданину Николенко В.Ю. не соответствует, как требованиям градостроительного законодательства, так и требованиям ГК РФ. Указанный объект незавершенного строительства, возведенный ответчиком Николенко В.Ю., представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Главный государственный инспектор Благоварского района по пожарному надзору ФИО11, привлеченный судом в качестве специалиста в судебном заседании показал, что на основании Свода Правил № СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1 вышеуказанных Правил, и так как объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> относится к 5 степени огнестойкости то соответственно расстояние между домами должно быть не менее 15 метров, в этом случае усматривается нарушения требований СНИП по пожарной безопасности. В данном случае расстояние между объектом незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> домом № по <адрес> составляет 3,25 м. Устранить данное нарушение, путем перемещения указанного объекта незавершенного строительства не возможно, также не возможно устранить путем противопожарной обработки. Расстояние должно быть между деревянными домами 15 метров.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из положений ст. 69 вышеназванного Федерального закона следует, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

Согласно Свода Правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям", утвержденного Приказом от 24.04.2013 года № 288 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, настоящий свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Из пункта 4.3 Свода Правил СП 4.13130.2013 следует, что противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1, согласно которому минимальное расстояние жилых зданий со степенью огнестойкости IV, V с классом конструктивной пожарной безопасности С2, С3 составляет 15 метров.

Из п. 5.3 требований СП 42.13330.2011 Свод правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" следует, что расстояние от дома до границы соседнего земельного участка должно быть не менее 3 метров, а расстояние между от окон жилых комнат до стен соседнего дома и иных хозяйственных построек – не менее 6 метров.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно ст. 246 ГПК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (п. 1 ст. 247 ГК РФ).

Из представленного градостроительного плана № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> следует, что в графе площадь земельного участка указано, что земельный участок свободный от застройки.

В пункте 3.1. «Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия» указано, что на данном земельном участке объекты капитального строительства не имеется.

Из представленных материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находится объект капитального строительства, трехквартирный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственном регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, и кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> находится объект капитального строительства, трехквартирный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, на момент разработки и утверждения градостроительного плана земельного участка № №, и выдачи разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ года, МУП «<данные изъяты> безусловно располагала достоверными и объективными данными о расположении на указанном земельном участке объекта капитального строительства, трехквартирного жилого дома с кадастровым номером №.

Статья 44 п. 3 пп. 6 Градостроительного кодекса РФ обязывает указывать в градостроительном плане информацию о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия.

Однако в нарушении указанных требований Градостроительного кодекса РФ в градостроительном плане земельного участка, утвержденного застройщику Николенко В.Ю., не указана информация о расположенном в границах земельного участка объекте капитального строительства.

Порядок выдачи разрешения на строительство определен в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагает ряд документов, в том числе, градостроительный план земельного участка и схему его планировочной организации с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия.

Порядок рассмотрения уполномоченным органом заявления и приложенных документов предусмотрен пунктом 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;

- выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Соответственно, при наличии установленного в соответствии с законодательством ограничения в использовании земельного участка, подлежащего отражению в градостроительном плане, выданное без соблюдения требований ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Уразметова Р.Р. в части признания распоряжения главы администрации МР Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении градостроительного плана земельного участка, градостроительного плана земельного участка №№, и разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными подлежащим удовлетворению.

По смыслу ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении настоящего спора судом бесспорно установлено, что возведенный Николенко В.Ю. объекты незавершенного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, возведенными с нарушением действующих градостроительных и строительных норм, в связи с чем подлежат сносу за счет собственных средств Николенко В.Ю.

Поскольку объект незавершенного строительства, возведенным Николенко В.Ю. было построено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и не соответствием требованиям СНИП по пожарной безопасности, суд считает, что указанный объект незавершенного строительством является самовольной постройкой, что исключает возможность применения к сложившимся правоотношениям ст. 218 ГК РФ.

Кроме того, в ходе судебного заседания были установлены обстоятельства угрозы со стороны спорного здания жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, в том числе истца, поскольку объект незавершенный строительством расположен в непосредственной близости от границ земельного участка и жилого дома истца, что нарушает его права на частную жизнь, и делает невозможным в силу абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ сохранение здания в существующем виде.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При изложенном, реализация указанной защиты возможна лишь путем сноса здания, являющегося самовольной постройкой, в силу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Уразметова Р.Р. о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, и сносе самовольной постройки за счет лица осуществившего данную постройку подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Уразметова Р.Р. к администрации муниципального района Благоварский район РБ, Николенко В.Ю. о признании недействительными распоряжения главы администрации МР Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ года, градостроительного плана земельного участка, о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение главы администрации муниципального района Благоварский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № об утверждении градостроительного плана земельного участка и градостроительный план земельного участка № №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительным разрешение на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной и.о. главного архитектора муниципального района <данные изъяты> ФИО9

Признать объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, возведенный Николенко В.Ю. самовольной постройкой.

Обязать Николенко В.Ю. снести за свой счет объект незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения, путем подачи жалобы через Благоварский районный суд Республики Башкортостан.

Судья              К.Г. Шакиров

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2015 года.

Судья                                         К.Г. Шакиров