Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1032/2013 ~ М-519/2013 от 30.01.2013

Дело №2-1032/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск                                                  19 апреля 2013 года

       Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Скворцовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомченковой Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

        Фомченкова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе о назначении пенсии в связи с занятием лечебной деятельностью, в обоснование требования указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако решением ПФ от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа. Считает, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении периоды ее работы в Смоленской областном онкологическом клиническом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры торакального отделения. Просит обязать ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить указанные периоды в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

        В судебном заседании Фомченкова Е.В. исковые требования уточнила и просит дополнительно включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры перевязочной хирургического отделения № 2, и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права.

       Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Добринец А.В., иск не признала и пояснила, что спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж, так как льготное исчисление стажа работы предусмотрено операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров. В разделе «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, торакальное отделение не предусмотрено. Включение курсов в специальный стаж не предусмотрено.

        Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 данной статьи определяет, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определён Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с данным Перечнем правом на досрочную пенсию обладают операционные медицинские сёстры туберкулезного легочно-хирургического или хирургического торакального отделений.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска Фомченковой Е.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого стажа работы 30 лет (л.д. 6-9). В стаж работы истицы не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры торакального отделения Смоленского областного онкологического клинического диспансера в календарном исчислении. На ДД.ММ.ГГГГ. стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 28 лет 07 месяцев 02 дня.

Однако, суд не может согласиться с доводами Пенсионного Фонда РФ по следующим основаниям.

Фомченкова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время непрерывно работает в ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» (л.д.10-15).

Согласно справки ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» отделение торакальной онкологии является отделением хирургического профиля (пункт 5 к приложению №4 приказа Минздравсоцразвития РФ №944н от 03.12.2009г. «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным). Обязанности операционной медсестры торакального отделения онкологического диспансера идентичны обязанностям операционной медсестры отделения хирургического профиля (л.д.18).

       Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Более того, действующими нормативно-правовыми актами в структуре организации здравоохранения вообще не предусмотрено такое наименование отделения как торакальное, а только хирургическое торакальное.

     По ходатайству сторон судом была назначена государственная экспертиза условий труда Фомченковой Е.В., которая была проведена Департаментом Смоленской области по социальному развитию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37-42).

Согласно выводам экспертов:

1. Функциональные обязанности Фомченковой (Мироновой) Е.В. в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры торакального отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» соответствовали функциональным обязанностям операционных медицинских сестер в отделениях хирургического профиля стационаров согласно Списка, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

2. Функциональные обязанности Фомченковой (Мироновой) Е.В. в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры торакального отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» соответствовали функциональным обязанностям среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля, предусмотренных п.2 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

3. Функциональные обязанности Фомченковой (Мироновой) Е.В. в периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры торакального отделения ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» соответствовали функциональным обязанностям операционных медицинских сестер, включая старших отделений хирургического профиля, предусмотренных п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в отделениях хирургических и хирургических торакальных согласно п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

4. Фомченкова Е.В. была занята выполнением работы в должности и в учреждении, предусмотренных вышепоименованными Списками, в течение полного рабочего дня постоянно.

        Таким образом, отсутствие в наименовании отделения слова «хирургическое торакальное» не может лишать заявителя права на льготное пенсионное обеспечение, поскольку очевидно, что различное и не находящееся в строгом соответствии с приказом Минздрава наименование не свидетельствует о том, что само отделение не являлось отделением хирургического профиля, работа в котором дает право на пенсионное обеспечение при льготном исчислении выслуги лет.

        Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются достаточные основания для включения периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры торакального отделения Смоленского областного онкологического клинического диспансера, в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

         Истица дополнительно просит включить в ее специальный стаж в календарном исчислении периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры перевязочной хирургического отделения № 2, и период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

        Занятость истицы в спорный период подтверждается справкой ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ., копией трудовой книжки, у суда сомнений не вызывает.

    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась на курсах повышения квалификации, что сторонами не оспаривается, подтверждается справкой с места работы, приказами, свидетельством и сертификатом. При этом на время нахождения на курсах за ней сохранялось место работы и заработная плата.

     В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

     Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Повышение квалификации медицинских работников производится работодателем по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. И свою обязанность повышать квалификацию в соответствии с требованиями работодателя и должностными обязанностями, подтвердила истица в судебном заседании.

    Учитывая, что курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условием выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, суд считает, что они подлежать включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.

     Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии у истицы возникло ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно на данный момент, с учетом включенных судом периодов, у нее имелось 30 лет специального стажа, в силу чего, ее требование о назначении льготной пенсии подлежит удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                     Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Фомченковой Е.В. удовлетворить.

     Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Промышленному району г.Смоленска включить Фомченковой Е.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии:

     - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры торакального отделения ОГБУЗ «Смоленского областного онкологического клинического диспансера», в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев;

     - период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры перевязочной хирургического отделения № 2 ОГБУЗ «Смоленского областного онкологического клинического диспансера» календарно;

      - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ календарно.

      Выплату трудовой пенсии Фомченковой Е.В. назначить с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

      Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

                         Председательствующий судья                                                     Т.Е. Яворская