Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1184/2015 (2-14829/2014;) ~ М-13235/2014 от 20.10.2014

Дело № 2-1184/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО14,

с участием истцов ФИО15, ФИО4, ФИО8, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» о признании действий по начислению платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет и возложении обязанности не начислять в дальнейшем платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского») о признании действий по начислению платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет и возложении обязанности не начислять в дальнейшем платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды.

В обоснование иска указали, что они являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>: ФИО9 <адрес>; ФИО7 <адрес>; ФИО1 <адрес> (1/5 доля в праве собственности); ФИО2 <адрес>; ФИО3 <адрес>; ФИО5 <адрес> (2/3 доли в праве собственности); ФИО10 <адрес>; ФИО16 <адрес>; ФИО11 <адрес> (1/3 доля в праве собственности); ФИО8 <адрес>; ФИО6 <адрес>. ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № по <адрес>. В данном доме установлен общедомовой прибор учета на ГВС. Расход ГВС по дому (общедомовой) согласно квитанциям превышает расход внутри квартир в несколько раз, в связи с чем плата за ОДН по горячему водоснабжению в месяц превышает размер платы за ГВС, потребленную внутри квартир. Управляющая компания совместно с жильцами жилого дома показания счетчика не снимает, в замене счетчика отказывает. В доме используется открытая система теплоснабжения, что подтверждается письмами из Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края). В соответствии с п. 44 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ОДН не может превышать объема, рассчитанного исходя нормативов потребления на эти нужды. По решению общего собрания собственников превышения объема, установленного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным по нормативу, распределяется пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. Если такого решения не принималось, то исполнитель услуг (управляющая организации) оплачивает разницу за свой счет. Такого решения собственниками <адрес>, не принималось, таким образом ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» возлагает на жильцов свою обязанность по оплате разницы показаний ОДН. Для жилых домов с открытой системой горячего водоснабжения норматив ОДН равен нулю и не должен предъявляется к оплате. Приказом Министерства Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края устанавливается ОДН лишь для домов с закрытой системой теплоснабжения. На основании изложенного истцы - жители <адрес>, на протяжении года необоснованно, в нарушение действующих нормативных актов несут дополнительные расходы по оплате ОДН за горячее водоснабжение.

Просили признать действия ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» по начислению платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды незаконными, возложить обязанность произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилых помещений <адрес>: <адрес> размере 6 585 рублей 94 копейки; <адрес> размере 2 618 рублей 15 копеек; <адрес> размере 6 610 рублей 64 копейки; <адрес> размере 5 878 рублей 52 копейки; <адрес> размере 6 407 рублей 68 копеек; <адрес> размере 6 452 рубля 84 копейки; <адрес> размере 3 307 рублей 86 копеек; <адрес> размере 4 938 рублей 24 копеек; <адрес> размере 6 465 рублей 20 копеек; <адрес> размере 6 626 рублей 87 копеек; <адрес> размере 4 929 рублей 22 копейки и возложении обязанности по не начислению в дальнейшем платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды.

В настоящем судебном заседании истцы ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 участия не принимали, о дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащем образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Истцы ФИО8, ФИО11, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО4, ФИО6 суду пояснили, что в жилом доме установлен общедомовой прибор учета на ГВС, в подъезде батарей нет, в квартирах установлены ИПУ на ГВС. ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» неправильно выставляет счета на ОДН на ГВС. Имеются ряд квартир, где зарегистрировано по одному человеку, а фактически проживает больше, УЖКХ меры не принимает, ИПУ не устанавливает. На квартиры где стоят ИПУ недолжно быть начисление ОДН. Управляющая компания завышает показания, а следовательно увеличивается плата в месяц.

Ответчик ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» о слушании дела извещен надлежащем образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Исковые требования полагал необоснованными и не подлежащим удовлетворению по основаниям изложенным в отзыве, в котором указал, что многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес> оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячего водоснабжения (ОДПУ), имеет открытую систем) теплоснабжения. На основании п. 42 Правил размер платы за горячее водоснабжение в жилом помещении при наличии индивидуального прибора определяется исходя из показаний данного прибора, а при отсутствии исходя из установленных нормативов. Объем коммунальной услуги по горячему водоснабжению предоставленный на общедомовые нужды рассчитывается в соответствии с формулой № приложения № к настоящим Правилам. Размер платы за ГВС, представленный на общедомовые нужды рассчитан верно, в соответствии с утвержденными Правилами. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судебной коллегией от ДД.ММ.ГГГГ бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, выразившиеся в не установлении норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению из открытой системы теплоснабжения признано незаконным. Во исполнение решения суда Приказом № от 20.08.2014г. внесены изменения в приказ № 731, установлены нормативы потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению из открытой системы теплоснабжения. Доводы Министерства ЖКХ о том, что норматив потребления на общедомовые нужды является равным нулю и не предъявляется к оплате, суд признал несостоятельным. Кроме этого Государственной жилищной инспекцией в феврале-марте 2014г. были вынесены около 50 предписаний об обязании УЖКХ произвести перерасчет ОДН. Не согласившись с вынесенными предписаниями, УЖКХ обратилось в арбитражный суд Камчатского края о признании одного из предписаний недействительным. Решением от ДД.ММ.ГГГГ предписание Государственной жилищной инспекции (далее ГЖИ) признано недействующим. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2014г. решение по делу № А24-1124/2014 оставлено без изменения, при этом, судом установлено, что нарушений требований действующего законодательства в связи с начислением платы за горячее водоснабжение па общедомовые нужды не имелось, в связи с чем оснований для вынесения предписания в адрес ООО УЖКХ не было. ГЖИ отозвала все свои предписания по перерасчетам. Таким образом, основания для проведения перерасчета платы за ОДН в домах с открытой системой теплоснабжения, оснащенных ОДНУ за спорный период отсутствуют.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц извещенных надлежащим образом, поскольку неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ЖК РФ предусмотрена обязанность граждан и организацией своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату
за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию,
текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 данной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По правилам части 4 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом

Управляющая организация обязана предоставлять собственнику услуги установленного уровня, качества, в объеме, соответствующем установленным нормативам, производить начисление платежей, обеспечивая ежемесячное выставление платежных документов.

Порядок начисления платы за коммунальные услуги, в указанный в иске период, регулировался Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, действующей с ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что одним из видов коммунальных услуг является горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В силу пункта 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит общую плату за такую коммунальную услугу, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил и включающую как плату за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении, так и плату за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды.

Согласно п. 44 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № к настоящим Правилам.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Из разъяснений Минрегионразвития России, содержащихся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № 5243-АП/14, следует, что при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и нормативов потребления коммунальных услуг распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме вне зависимости от наличия в помещении индивидуального прибора учета потребления ресурса. Согласно Правилам объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, предусмотрено рассчитывать и распределять между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Таким образом, плата за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, начисляется в обязательном порядке в силу того, что все коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат оплате всеми потребителями независимо от факта объема индивидуального потребления соответствующих услуг в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, находится в управлении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского». Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Истцы являются собственниками квартир в данном многоквартирном жилом доме: ФИО9 <адрес>; ФИО7 <адрес>; ФИО1 <адрес> (1/5 доля в праве собственности); ФИО2 <адрес>; ФИО3 <адрес>; ФИО5 <адрес> (2/3 доли в праве собственности); ФИО10 <адрес>; ФИО16 <адрес>; ФИО11 <адрес> (1/3 доля в праве собственности); ФИО8 <адрес>; ФИО6 <адрес>.

Данный жилой дом оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячего водоснабжения и имеет открытую систему теплоснабжения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств потребителям коммунальных услуг в данном доме плата за горячее водоснабжение должна начисляться исходя из объема услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, и услуг, предоставленных на общедомовые нужды.

В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ норматив горячего водоснабжения на общедомовые нужды органами государственной власти Камчатского края утвержден только для закрытой системы теплоснабжения.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, бездействие Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, выразившиеся в не установлении норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению из открытой системы теплоснабжения в Петропавловск-Камчатском городском округе, признано незаконным.

Во исполнение решения суда Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ года) внесены изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлены нормативы потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению из открытой системы теплоснабжения в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Факт того, что услуга по горячему водоснабжению за спорный период истцам была предоставлена в объеме, соответствующем установленным нормативам, в судебном заседании не оспаривался.

Истцы просили произвести перерасчет по начислению платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды в отношении жилых помещений в <адрес>: <адрес> размере 6 585 рублей 94 копейки; <адрес> размере 2 618 рублей 15 копеек; <адрес> размере 6 610 рублей 64 копейки; <адрес> размере 5 878 рублей 52 копейки; <адрес> размере 6 407 рублей 68 копеек; <адрес> размере 6 452 рубля 84 копейки; <адрес> размере 3 307 рублей 86 копеек; <адрес> размере 4 938 рублей 24 копеек; <адрес> размере 6 465 рублей 20 копеек; <адрес> размере 6 626 рублей 87 копеек; <адрес> размере 4 929 рублей 22 копейки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку полагают, что в нарушение действующих нормативных актов, в счет квитанциях, которые выставляет ответчик необоснованно завышен месячный расход горячего водоснабжения на общедомовые нужды и как следствие плата за ОДН по ГВС в месяц превышает размер платы за ГВС потребленную внутри квартир в несколько раз.

Законом не предусмотрено освобождение от оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды собственников жилых помещений многоквартирного дома, в том числе, имеющего открытую систему горячего водоснабжения.

Следовательно, то обстоятельство, что в приказе Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения населению при отсутствии приборов учета в Петропавловск-Камчатском городском округе» норматив горячего водоснабжения в жилых домах с горячим водоснабжением из открытой системы теплоснабжения на общедомовые нужды в указанный в иске период не был установлен, не может служить основанием для освобождения от оплаты коммунальной услуги по горячему водоснабжения на общедомовые нужды.

Истцы основывают свои требования на том, что ответчик умышленно завышает показатели ОДН на ГВС и не исполняет решение Государственной жилищной инспекции Камчатского края, которая в своем ответе на заявления жильцов данного дома указала, что с ДД.ММ.ГГГГ в пункт 40 Правил внесены изменения, согласно которым начисление платы за услугу по отоплению на общедомовые нужды не допускается, так как в доме используется открытая система водоснабжения, то есть водоразбор горячей воды осуществляется из системы центрального отопления, то начисление платы за услугу по горячему водоснабжению на общедомовые нужды с ДД.ММ.ГГГГ не допускается.

Вместе с тем, данный вывод основан на неверном толковании норм права.

Постановлением Пятого арбитражного суда апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А24-1124/2014 оставлено без изменения решение Арбитражного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ года, которым было признано незаконным предписание Государственной жилищной инспекции Камчатского края в адрес ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», в котором содержалось требование о проведении перерасчета потребителям коммунальных услуг за услугу по горячему водоснабжению на общедомовые нужды из системы центрального отопления за декабрь 2013 года, а также о прекращении начисления такой платы.

При этом, решением арбитражного суда установлено, что нарушений ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» требований жилищного законодательства в связи с начислением платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды не было, в связи с чем, и оснований для направления в его адрес оспариваемого предписания не имелось.

Поскольку в рамках заключенного договора управления ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» оказывает собственникам помещений многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском коммунальную услугу по горячему водоснабжению, оно правомерно, в силу прямого указания п. 40 Правил № производит начисление платы за данную услугу, потребляемую на общедомовые нужды.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора каких-либо нарушений ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» требований жилищного законодательства в связи с начислением платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды установлено не было, требования истцов о признании действий по начислению платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет за данный период и возложении обязанности не начислять в дальнейшем платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО7, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» о признании действий по начислению платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилых помещений в <адрес>: <адрес> размере 6 585 рублей 94 копейки; <адрес> размере 2 618 рублей 15 копеек; <адрес> размере 6 610 рублей 64 копейки; <адрес> размере 5 878 рублей 52 копейки; <адрес> размере 6 407 рублей 68 копеек; <адрес> размере 6 452 рубля 84 копейки; <адрес> размере 3 307 рублей 86 копеек; <адрес> размере 4 938 рублей 24 копеек; <адрес> размере 6 465 рублей 20 копеек; <адрес> размере 6 626 рублей 87 копеек; <адрес> размере 4 929 рублей 22 копейки незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды за данный период и возложении обязанности по не начислению в дальнейшем платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                 А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья                                           А.Ф. Селибов