Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2021 (2-5701/2020;) ~ М-5415/2020 от 09.10.2020

Дело № 2-121/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Даутовой Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапенок ФИО8 к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Сапенок Н.Ю. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что начиная с 1989 года, владеет и пользуется земельным участком №, общей площадью 800 кв.м., находящимся в территории <адрес>

Решением общего собрания членов СНТ «Надежда» от 23 сентября 1992 года, указанный земельный участок предоставлен истцу в собственность.

В июле 2019 г. истец обращалась в администрацию городского округа Щелково Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив схему расположения земельного участка, однако, решением от 16 июля 2019 № ей было отказано в связи с тем, что в СНТ «Надежда» отсутствует проект межевания территории либо проект организации и застройки территории.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца по доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности, возражала против заявленных требований, просила отказать на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Представитель третьего лица СНТ «Надежда» в судебное заседание не явился, извещен.

Руководствуясь положениями ст.167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 25 Земельного кодексаРоссийской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Сапенок Н.Ю. является членом СНТ «Надежда» с 1992 года, использует по назначению садовый участок, расположенный по адресу: <адрес>

На основании Постановления Главы Администрации Щелковского района от 24.03.1995 № был изъят земельный участок площадью 5,4 Га от института «ФИО9», ранее предоставленный для организации коллективного садоводства <адрес>, и передан с/т «Надежда», в том числе: в коллективно-совместную собственность товарищества, бесплатно, земли общего пользования площадью 1,1 га; в собственность гражданам-членам садоводческого товарищества бесплатно, земельные участки плоащдью 4,3 га, согласно приложению.

Согласно приложению к Постановлению Главы Администрации Щелковского района от 24.03.1995 № Сапенок (ФИО10) ФИО3 в списках не значится, земельный участок под № в списке отсутствует.

Однако, совокупностью представленных доказательств, а именно членских книжек, платежных документов об оплате членских и целевых взносов, справкой о пожаре и пр., в суде нашел подтверждение факт нахождения в пользовании истца земельного участка заявленной площадью.

Сапенок Н.Ю. обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Щелково с просьбой предоставить в собственность вышеуказанный земельный участок бесплатно, приложив все необходимые документы.

Решением Администрации от 16 июля 2019 № № ей было отказано в предоставлении в связи с тем, что в СНТ «Надежда» отсутствует проект межевания территории либо проект организации и застройки территории.

Определением суда от 21 октября 2020 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, с целью определения местоположения границ земельного участка истца, и нахождения спорного земельного участка в границах землеотвода СНТ «Надежда».

Экспертом представлены варианты установления границ земельного участка истца и на основании планового материала, имеющегося в материалах дела, были определены границы отвода СНТ «Надежда» площадью 5.4 га. (см. Рис.1 Приложение 2), также имеется плановый материал, согласно которому в дополнение к площади 5.4 га СНТ «Надежда» был выделен 1 га земли, который был согласован Щелковским лесхозом. При этом в материалах дела отсутствует описание границ и точная конфигурация границ дополнительного отвода СНТ «Надежда» площадью 1 га к ранее выделенному отводу СНТ площадью 5.4 га. Опираясь на то, что границы дополнительного отвода площадью 1 га выделялись из земель лесного фонда, а границы лесхоза установлены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в месте расположения объекта экспертизы, то в целом, сделан вывод, что границы исследуемого земельного участка № расположены в границах отвода СНТ «Надежда»

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец является пользователем земельного участка, расположенным по адресу: <адрес>.

Статьей18 КонституцииРоссийской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 КонституцииРоссийской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу частей 1,2 статьи 15Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей39.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как предусматривалось пунктом 3 статьи 14Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

Статьей22Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 01.01.2019 года), предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 23 данного закона в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

На основании статьи 43 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

- определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

- установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В силу частей 5 и 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации текстовая часть проекта межевания территории включает в себя: перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования; перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд; вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков); сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона, право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе путем признания права.

В силу пункта 1 статьи 59Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, поскольку проект межевания территории СНТ «Надежда» либо проект организации и застройки территории данного СНТ отсутствует, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка решением общего собрания СНТ, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ «Надежда».

Указанные доказательства истцом представлены.

Так, согласно выписке из протокола № общего собранния членов СНТ «Надежда» от 23.10.1992 года ФИО5 является членом СНТ «Надежда» с 1989 года, использует по назначению садовый участок 48.

Садовый участок № расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Надежда» на основании Постановления Главы Администрации Щелковского района от 24.03.1995 №.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих о расположении спорного участка за пределами земель СНТ «Надежда», либо вообще отсутствия спорного земельного участка, Ответчиком, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Сапенок Н.Ю.

Таким образом, поскольку истец является членом СНТ, спорный участок предоставлен ему в пользование решением общего собрания товарищества, из земельного участка, отведенного СНТ до дня вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, то отсутствие утвержденного проекта межевания территории СНТ либо проекта организации и застройки территории данного СНТ не может умалять право истца на приобретение спорного участка в собственность.

В связи с чем, совокупность предусмотренных законом оснований для приобретения Сапенок Н.Ю. в собственность спорного участка установлена, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сапенок ФИО11 - удовлетворить.

Признать за Сапенок ФИО12 право собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий :

Судья                      И.Ю.Кулагина