Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2019 (2-553/2018;) ~ М-481/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-18/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 г.                                 г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

под председательством судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильина Александра Владимировича к Администрации МО «Беломорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ильин А.В. обратился в суд к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что он родился в г.Беломосрке и вместе со своей семьей проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, которой они пользовались по договору найма. В настоящее время он отбывает наказание в <данные изъяты>. В 2003 г. его незаконно сняли с регистрации и исключили из очереди на предоставление жилья как погорельцу. Он вновь вставал на учет для получения жилья, но его снова снимали. 18 последних лет он не имеет своего жилья и живет по временной регистрации или в тюрьме. Он устал скитаться и обратился в Мэрию для получения жилья. Там ему сказали, что жилье он может получить только через суд. Истец просил установить факт нарушения его прав и восстановить его регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец Ильин А.В. свои исковые требования изменил и просил суд: 1) признать незаконным его снятие с регистрации; 2) обязать представить жилое помещение как погорельцу; 3) восстановить в правах.

В судебное заседание истец Ильин А.В. не явился, о время и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Ранее в судебном заседании с применением видеоконференцсвязи истец пояснил, что в начале 2000-х годов дом, где находилась его квартира, сгорел. Но жилье ему так и не представили. Он хочет получить жилье как погорелец, так как прав на иное жилье у него не имеется и у него нет имущества или доходов, чтобы приобрести себе жилье.

Представители ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Они представили отзывы от 07.12.2018 и 29.01.2019, в которых возражали против иска и указали, что в 1996 г. с Ильиным А.В. был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Дом <адрес> был списан с баланса на основании распоряжения от 10.10.2000 № 66, в связи с пожаром. Ильин А.В. имел регистрацию в указанной выше квартире в период с 1996 по 03.06.2003 г. В связи с осуждением Ильина А.В. он был снят с регистрации учреждением, в котором отбывал наказание. До 2011 г. Ильин А.В. не обращался с заявлениями о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья. В 2011 Ильин А.В. был временно зарегистрирован по адресу своего знакомого: <адрес>. Срок временной регистрации истек 04.01.2012. С декабря 2016 по декабрь 2017 Ильин А.В. был временно зарегистрирован проживанием у знакомого по адресу: <адрес>. В октябре 2011 г. Ильин А.В. обратился с заявлением о постановке его на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 06.12.2018 Ильин А.В. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий под №.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании договора найма жилого помещения семья Ильиных, в том числе Ильин А.В., с 1977 пользовались квартирой <адрес>, общей площадью 41,6 кв.метра. Истец был зарегистрирован в ней проживанием до 23.09.2004. С 04.10.2011 по 04.01.2012 и с 27.12.2016 по 27.12.2017 Ильин А.В. был временно зарегистрирован проживанием в г.Беломорске по адресам соответственно: <адрес> и <адрес>, что подтверждается копиями поквартирных карточек, справкой МКУ от 06.12.2018 и сведениями из ЕГРП.

Как следует из справки ОНД 04.09.2000 г. в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара строение дома было полностью уничтожено огнем.

Согласно распоряжения комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом АМО «Беломорский муниципальный район» от 10.10.2000 № 66, жилой дом <адрес> был списан с баланса Беломорского МП ЖКХ в связи с пожаром.

31.10.2011 Ильин А.В. обратился к Главе МО «Беломорское городское поселение» с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как погорельца и представил необходимые документы.

Согласно подпункта 1.1 п.1 протокола заседания жилищной комиссии МО «Беломорское городское поселение» от 25.11.2011 №10 Ильин А.В. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом на внеочередное получение жилой площади. Адрес его регистрации указан: - <адрес>.

Согласно выписке из списка граждан МО «Беломорское городское поселение» от 06.12.2018, Ильин А.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и пользующихся правом на внеочередное получение жилой площади как погорелец с 25.11.2011 (<адрес>/пожар 04.09.2000), состав семьи – 1 человек.

Ильин А.В. объектов недвижимого имущества не имеет, на его лицевом счете в ФКУ имеются денежные средства в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается сообщением УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК и справкой ФКУ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены случаи предоставления жилого помещения вне очереди. К таким случаям относятся граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2).В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст.85 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящемуся в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Р.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ», в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как следует из Решения Малого совета Беломорского района от 23.04.1997 г. № 18, благоустроенным жилым помещением применительно к условиям г.Беломорска являются квартиры в жилых домах, построенных по типовым проектам, начиная с 1958 г., независимо от их планировки, оборудованные центральным отоплением, водопроводом, канализацией, электроосвещением, центральным или местным (водогрейные колонки) горячим водоснабжением, газовыми, электрическими или дровяными кухонными плитами.

Судом установлено, что истец Ильин А.В. являлся нанимателем муниципального жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м. Указанная квартира была полностью уничтожена в 2000 г. в результате пожара. Истец снят с регистрации в указанном жилом помещении с 2004. По смыслу норм ч.ч.1 и 2 ст.15 ЖК РФ (объекты жилищных прав), ч.5 ст.83 ЖК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст.3 и ч.3 ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в связи с утратой указанного выше жилого помещения в результате пожара, оно не может быть предметом жилищных отношений и не может являться местом жительства гражданина. Потому требования истца о регистрации (восстановлении регистрации) его по месту жительства в данном жилом помещении являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание не представлены какие-либо документы, достоверно указывающие на обстоятельства, в связи с которыми истец был снят с регистрационного учета. При этом, сам по себе факт снятия с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, которое к моменту снятия истца с регистрации уже не существовало и где он фактически проживать уже не мог, не противоречит приведенным выше нормам, определяющим смысл такой регистрации. В связи с этим. доводы истца о незаконности снятия его с регистрационного учета суд находит несостоятельными и не подлежащим удовлетворению.

В установленном порядке в 2011 Ильин А.В. был признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке как погорелец. Он был поставлен на учет лиц, нуждающихся во внеочередном обеспечении жилым помещением и состоит на данном учете до настоящего времени, но жильем не обеспечен. Данные обстоятельства ответчиком подтверждены в своих отзывах. В силу части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, истец Ильин А.В. имеет право на предоставление ему во внеочередном порядке изолированного жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям города Беломорска, равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным требованиям и расположенным в черте г.Беломорска. Полномочия по обеспечению населения МО «Беломорское городское поселение» в порядке правопреемства возложены на ответчика. В связи с этим, исковые требования Ильина А.В. о предоставлении жилья подлежат удовлетворению.

При этом необходимо учитывать, что в настоящее время Администрация муниципального образования «Беломорский муниципальный район» является органом местного самоуправления, представляющим одновременно два разных муниципальных образования: Муниципальное образование «Беломорское городское поселение» и Муниципальное образование «Беломорский муниципальный район». По этой причине, требования к правопреемнику по обязательствам муниципального образования «Беломорское городское поселение» необходимо удовлетворять за счет средств казны (бюджета) муниципального образования «Беломорское городское поселение».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Ильина А.В. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» за счет средств казны (бюджета) муниципального образования «Беломорское городское поселение» предоставить Ильину Александру Владимировичу вне очереди на условиях договора социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте города Беломорска Республики Карелия, общей площадью не менее 41,6 кв.м.

В остальной части иска Ильину А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд.

Председательствующий:                Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2019 г.