Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2017 от 06.07.2017

Дело № 12-102/2017

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 25 октября 2017 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Теплоэнергетическая компания»(АО «Теплоком») - на основании доверенности Фроловой Юлии Анатольевны на постановление административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от 22 июня 2017года № 000308 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от 22 июня 2017года № 000308 юридическое лицо Акционерное общество «Теплоком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000,00рублей.

Согласно постановления, юридическим лицом - АО «Теплоком» нарушены требования статьи 5 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от 27 января 2011 года № 595, так как в ходе проведенной 02 июня 2017года Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень проверки установлено, что в районе ул. Блюхера, д. 21-23 в г. Большой Камень Приморского края, после выполнения земляных работ, по ордеру 21/17 не восстановлены объекты благоустройства в установленный срок - до 01.06.2017 года, в том числе, не восстановлено асфальтобетонное покрытие пешеходной дорожки. Не восстановлен плодородный слой растительного слоя газона.

В жалобе, поданной представителем АО «Теплоком» на основании доверенности Фроловой Ю.А. в Шкотовский районный суд, ставится вопрос об отмене указанного постановления как незаконного и необоснованного. В обоснование представитель АО «Теплоком» указывает, что при вынесении постановления административным органом не установлены имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Представитель АО «Теплоком» в судебное заседание не явился; направил ходатайство об отложении рассмотрения дела по причине его занятости в судебном заседании Арбитражного суда Приморского края.

Определением судьи от 25.10.2017года ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Представитель административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края Шутова Г.А. возражала против доводов жалобы, поскольку по делу доказано событие правонарушения и вина АО «Теплоком» в его совершении. Суду пояснила, что в адрес административной комиссии городского округа Большой Камень Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень было направлено 13 материалов в отношении АО «Теплоком» по результатам проверки, проведенной 02 июня 2017года по факту нарушения Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень в связи с невыполнением в установленный срок работ по восстановлению объектов благоустройства, было составлено 13 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и вынесено 13 постановлений о назначении АО «Теплоком» административного наказания за совершение указанного правонарушения.

Выслушав пояснения представителя административного органа, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела, основанием возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Теплоком» послужили выявленные административной комиссией городского округа нарушения Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, а именно: по состоянию на 02 июня 2017года в районе ул. Блюхера, д. 21-23 в г. Большой Камень Приморского края, после выполнения земляных работ, по ордеру 21/17 не восстановлены объекты благоустройства в установленный срок - до 01.06.2017 года, а именно асфальтобетонное покрытие пешеходной дорожки. Не восстановлен плодородный слой растительного слоя газона.

Обстоятельства нарушения установлены из поступившей 08.06.2017года в административную комиссию городского округа информации управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень, с приложением актов проверки, проведенной 02 июня 2017года специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа, по фактам неисполнения обязанности по закрытию в установленный срок 13 ордеров, выданных на выполнение АО «Теплоком» земляных работ на территории города.

Согласно пункту 2 статьи 5 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень, утвержденных решением Думы городского округа Большой Камень от 27 января 2011 года № 595, лица, проводившие работы на основании ордера, обязаны восстановить за свой счет объекты благоустройства в пределах сроков, указанных в ордере.

По результатам проверки поступившей информации, были возбуждены 13 административных дел в отношении юридического лица – Акционерного общества «Теплоэнергетическая компания», и вынесены 13 постановлений от 22 июня 2017 года о привлечении АО «Теплоэнергетическая компания» к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, в том числе оспариваемое постановление от 22 июня 2017года № 000308, а также постановление от 22 июня 2017года № 000292, которым АО «Теплоком» привлечено к ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ, в виде административного штрафа в размере 50 000,00рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Разрешая жалобу, суд принимает во внимание, что проверка Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа Большой Камень проводилась в один день в отношении одного юридического лица, но по различным объектам производства земляных работ, в связи с чем имеет место одно административное правонарушение, совершенное в результате противоправного действия лица, выразившегося в невыполнении требований статьи 5 Правил благоустройства территории городского округа Большой Камень.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 03 августа 2017 года № 12-110/2017 постановление административной комиссии городского округа Большой Камень № 000292 от 22 июня 2017 года оставлено без изменения, жалоба представителя АО «Теплоком» – без удовлетворения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу в связи с наличием на настоящий момент вступившего в законную силу постановления административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от 22 июня 2017года № 000292, которым АО «Теплоком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000,00рублей по одному и тому же факту совершения противоправных действий(бездействия).

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление административной комиссии городского округа Большой Камень Приморского края от 22 июня 2017 года № 000308 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении юридического лица Акционерного общества «Теплоэнергетическая компания» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья              Т.М. Шамхалова