Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-134/2021 от 30.03.2021

Адм. дело № 5-134/2021.

УИД 51RS0019-01-2021-000225-35.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2021 года г. Полярные Зори Мурманской области

ул. Пушкина, д.12а

Судья Полярнозоринского районного суда Мурманской области Ханина О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области, расположенного по адресу: г. Полярные Зори Мурманской области, ул. Пушкина, д. 12а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антипова Д.А., ***,

УСТАНОВИЛ:

Антипов Д.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

12.03.2021, в 17 часов 30 минут, в условиях введенного на территории Мурманской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), Антипов Д.А., в нарушение обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора) при посещении организации, правилами посещения которой установлено обязательное использование СИЗ, установленной пунктом 2.1.1. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 30.03.2021) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", находился в помещении Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", расположенного по адресу: <адрес>, правилами посещения которого установлено обязательное использование СИЗ (распоряжение начальника Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" от 16.10.2020 №51/10272), без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Антипову Д.А. разъяснены и понятны.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Антипов Д.А. в судебном заседании в полном объеме признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе от 12.03.2021 №** обстоятельствах, в содеянном раскаялся, просил назначить ему в качестве наказания предупреждение, а в случае, если назначение такого вида наказания невозможно – административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав Антипова Д.А., изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Антипова Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Помимо признания вины, виновность Антипова Д.А. в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судом:

распоряжением начальника Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" от 16.10.2020 №51/10272, согласно которому гражданам при нахождении в помещении Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" предписано использовать индивидуальные средства защиты органов дыхания;

копией рапорта полицейского ОВ ППСп МО МВД России "Полярнозоринский" гр.С от 12.03.2021, копий протокола задержания Антипова Д.А. полицией от 12.03.2021, копией составленного в отношении Антипова Д.А. протокола от 12.03.2021 №** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, из которых следует, что 12.03.2021 в 17 часов 30 минут в помещение МО МВД России "Полярнозоринский", расположенное по адресу <адрес>, сотрудниками полиции был доставлен Антипов Д.А. с целью обеспечения осуществления производства и документирования обстоятельств совершения допущенного им административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ;

рапортом полицейского ОВ ППСп МО МВД России "Полярнозоринский" гр.С от 12.03.2021, в котором изложены обстоятельства совершения Антиповым Д.А. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствующие по своему содержанию протоколу об административном правонарушении;

протоколом об административном правонарушении в отношении Антипова Д.А. от 12.03.2021 №** по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные доказательства, приведенные выше, судья находит достоверными, поскольку они согласуются между собой и логически дополняют друг друга. Оценивая каждое доказательство по отдельности, а также в совокупности судья считает доказательства относимыми, допустимыми и достаточными, полностью подтверждающими вину Антипова Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья квалифицирует действия Антипова Д.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу пп. а.2 ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п.п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м» и пп. «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального и межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (в редакции от 03.03.2021, действующей на момент совершения Антиповым Д.А. правонарушения) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", принятого на основании п.п. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "у" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Приведенным Постановлением Правительства Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила), устанавливающие требования к поведению, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Согласно п. 2.1.1. Правил, на граждан, находящихся на территории Мурманской области, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски или респираторы) (далее - СИЗ) при нахождении на парковках, в лифтах, в общественном транспорте, при посещении объектов розничной торговли, в том числе торговых центров, торгово-развлекательных центров, аптек, железнодорожных вокзалов, аэропортов, помещений иных организаций, правилами посещения которых установлено обязательное использование СИЗ, а также в случае, если использование СИЗ является обязательным условием осуществления трудовой деятельности гражданином.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «"Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и вышеприведенного Постановления Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП, распоряжением врио начальника МО МВД России «Полярнозоринский» от 16.10.2020 № 51/10272 (п. 1) с указанной даты установлен особый порядок допуска заявителей и иных лиц, приглашенных для дачи показаний, либо пришедших по иным обоснованным причинам (далее – посетители), в административное здание МО МВД России «Полярнозоринский», согласно которому пропуск посетителей в административное здание осуществляется после измерения температуры тела и санитарной обработки рук посетителей (п. 1.1); посетителям при себе в обязательном порядке иметь средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинскую маску, респиратор), соблюдать социальную дистанцию от других граждан не менее 1,5 метров.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных актов, с 16.10.2020 для посетителей и иных лиц, пребывающих в административном здании МО МВД России «Полярнозоринский», установлена обязанность иметь при себе средства индивидуальной защиты органов дыхания и использовать данные СИЗ в период пребывания в помещении данного учреждения.

Обстоятельства пребывания Антипова Д.А. в административном здании МО МВД России «Полярнозоринский» подтверждены представленными материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, что не оспаривалось в ходе судебного заседания и самим Антиповым Д.А., следовательно, на него распространяется требование об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания, установленные вышеприведенным распоряжением.

Из материалов дела судьей установлено, что 12.03.2021, в 17 час. 30 мин. Антипов Д.А., в нарушение вышеприведенных требований п. 2.1.1. Правил, находился в помещении Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", расположенного по адресу: <адрес>, правилами посещения которого установлено обязательное использование СИЗ, без применения средств индивидуальной защиты органов дыхания. Таким образом, Антипов Д.А. не выполнил обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом в действиях Антипова Д.А. не усматривается признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлены.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности, с учетом характера правонарушения, значимости охраняемых общественных интересов, связанных с защитой жизни и здоровья граждан, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, действующим в соответствии с п. 18 ч. 5 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 975-р.

Назначая наказание, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из представленных суду материалов, в течение года Антипов Д.А. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением ст. УУП МО МВД России «Полярнозоринский» от 16.06.2020 (протокол №** от 11.03.2020) Антипов Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере *** руб. (постановление вступило в законную силу 27.06.2020, штраф уплачен 17.06.2020).

Таким образом, в действиях Антипова Д.А. установлено обстоятельство, отягчающее ответственность.

Вместе с тем, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Антипова Д.А., предусмотренными ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что объектом совершенного административного правонарушения являются особо значимые общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, включающие охрану жизни и здоровья граждан, учитывая личность Антипова Д.А., наличие отягчающего и смягчающих вину обстоятельств, добровольное исполнение Антиповым Д.А. вступившего в силу постановления о привлечении к административной ответственности путем оплаты ранее назначенного административного штрафа, судья считает, что в настоящем случае цель административного наказания - превенция правонарушений может быть достигнута посредством назначения данному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 1000 руб.

Оснований для назначения другого вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - предупреждения, с учетом приведенных обстоятельств, характера правонарушения, посягающего на особо значимые общественные отношения, личности Антипова Д.А., не имеется.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Антипова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель штрафа: МО МВД России «Полярнозоринский»

Расчетный счет: 03100643000000014900, ИНН: 5117100380, КПП: 511701001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК//УФК по Мурманской области г.Мурманск, БИК: 014705901, Код ОКТМО 47719000, Код бюджетной классификации 18811601201010601140.

Идентификатор: 18880351210002012771.

Наименование платежа: штраф.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Полярнозоринский районный суд Мурманской области до истечения срока уплаты штрафа.

В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд Мурманской области.

Судья                                 О.П. Ханина

***

***

***

***

***

***

***