Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2019 ~ М-342/2019 от 06.09.2019

Дело №2-362/2019 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Спиридонова Е.А.

при секретаре Васильчук Н.А.

с участие истца - прокурора ФИО2,

представителя ответчика ООО «Теплоснабжающая компания» Власовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц. -
жителей пгт.Бурея Бурейского района Амурской области к ООО «Теплоснабжающая компания» о возложении обязанности обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в пгт.Бурея. <адрес>, пгт.Бурея, <адрес> городок, в количестве 2717 тонн и обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц, - жителей п. Бурея Бурейского района Амурской области обратился в суд с указанным иском к ООО «Теплоснабжающая компания», в обоснование заявленных требований в иске указав, что Прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов к отопительному периоду 2019-2020 гг.

На территории п.г.т. Бурея организацией в сфере теплоснабжения является ООО «Теплоснабжающая компания» (далее ООО «ТК»), которой по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение) переданы муниципальные котельные, расположенные п.г.т. <адрес>, п.г.т. <адрес> городок.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения Концессионер обязуется осуществлять бесперебойное производство, передачу, распределение и сбыт тепловой энергии с использованием объекта Соглашения.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным ввиду того, что количество жителей п.г.т. Бурея -изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать.

Просил суд возложить обязанность на ООО «Теплоснабжающую организацию» обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в пгт.Бурея. <адрес>, пгт.Бурея, <адрес> городок, в количестве 2717 тонн и обращении решения суда к немедленному исполнению.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и основания иска поддержала.

Просила суд возложить обязанность на ООО «Теплоснабжающую организацию» обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в пгт.Бурея. <адрес>, пгт.Бурея, <адрес> городок, в количестве 2717 тонн и обратить решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО «Теплоснабжающая организация» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области к ООО «Теплоснабжающая компания» обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в пгт.Бурея, <адрес>, пгт.Бурея, <адрес> городок, в количестве 2717 тонн. признает в полном объеме.

Последствия признания иска, а именно, что признание иска: позволяет суду принять решение об удовлетворении исковых требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ); исключает повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ) и допускает возможность указания в мотивировочной части решения только на признание иска (абз. 2 ст. 198 ГПК РФ), ей разъяснены и понятны.

Согласна на применение ст.212 ГПК РФ, обращение решения к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица МКУ Администрации рп. Бурея Бурейского района, возражений и ходатайств не представших.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает обращение прокурора в защиту прав неопределенного круга жителей п. Бурея Бурейского района правомерным, поскольку круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным ввиду того, что количество жителей поселений, как и количество учащихся в школах -изменяющаяся величина, которую невозможно индивидуализировать.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, а также вследствие действий граждан и юридических лиц.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ООО «ТК» во владение и пользование переданы котельные, расположенные в <адрес> и <адрес> городок.

Указанная котельная, являясь муниципальной собственностью обеспечивает услугами по теплоснабжению жилые дома и социально-значимые объекты, расположенные на территории рп. Бурея.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение; горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; отопление (п. 4 Правил).

В силу п. 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому (п. 15 Порядка).

В силу п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток:

по твердому топливу - 45 суток;

по жидкому топливу - 30 суток.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства определены Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

Согласно положениям подп. «а» п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № в летний период должен быть осуществлен завоз твердого топлива на котельные в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне.

Исходя из требований п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 190-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр/н «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр/н, об утверждении нормативов создания запасов топлива на котельных на 2019 - 2020 годы» (далее Приказ) для ООО «ТК» утверждены нормативные запасы топлива на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом нормативный запас топлива для ООО «ТК» установлен в размере 2717 тонн.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запасы угля составляют в ООО «ТК» 764 Непринятие ООО «ТК» мер по созданию нормативного запаса топлива к отопительному сезону 2019 - 2020 г.г. может привести к остановке работы котельных, что приведет к срыву отопительного сезона и нарушению прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения в отопительный период, а именно права на своевременное и качественное оказание услуг, в том числе на теплоснабжение, создаст предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представителем ответчика ООО «Теплоснабжающая компания»,ФИО3 заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц – жителей рп. Бурея Бурейского района Амурской области исковые требования признаны в полном объеме, что последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, суд принимает признание иска и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований о возложении обязанности на ООО «Теплоснабжающая компания» Возложить обязанности обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в пгт.Бурея. <адрес>, пгт.Бурея, <адрес> городок, в количестве 2717 тонн.

Рассматривая требование истца об обращении решения к немед­ленному исполнению, суд находит его законным, обоснованным, и подлежа­щим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В данном конкретном случае, учитывая, что отсутствие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в пгт.Бурея, <адрес>, пгт.Бурея, <адрес> городок в необходимом количестве может привести к нарушению конституционных прав граждан, проживающих в домах отапливаемых от котельных, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги, создать опасность для их жизни и здоровья, а также повлечь чрезвычайную ситуацию и причинению крупного материального ущерба, то суд приходит к убеждению, что по вышеуказанным причинам решение суда надлежит обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц - жителей пгт.Бурея Бурейского района Амурской области к ООО «Теплоснабжающая компания» удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «Теплоснабжающая компания» обеспечить наличие нормативного запаса топлива для котельных, расположенных в пгт.Бурея, <адрес>, пгт.Бурея, <адрес> городок в количестве 2717 тонн.

В указанной части обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

судья Бурейского районного суда Е.А.Спиридонов