Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-321/2012 ~ М-199/2012 от 06.03.2012

Дело №2-321/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Собинка 9 апреля 2012 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего: Семенова А.В.

при секретаре: Бусуриной Е.А.

с участием

помощника Владимирского природоохранного прокурора Курысевой О.К.

Главы МО Куриловское сельское поселение Арабей О.В.

Представителя третьего лица ООО «КСХУ МЭС» Рогова В.А.

Представителя третьего лица ОАО «Мосэнергострой» Холина Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района об обязании привести водоотведение д.Курилово Собинского района в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических и природоохранных норм

установил:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что проведенной проверкой выявлено нарушение требований норм санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства при организации водоотведения д.Курилово муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района. Установлено, что сточные воды от канализированных домов д.Курилово попадают в канализационный коллектор, а далее, не доходя до очистных сооружений, сбрасываются без очистки в р.Вежболовка. Никаких мер по организации водоотведения администрацией муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района не принимается. Прокурор считает, что вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства возникли в результате бездействия администрации муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района, выразившегося в невыполнении обязанностей по организации водоотведения на территории д.Курилово Собинского района и просит обязать администрацию муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района привести водоотведение д.Курилово муниципального образования Куриловское сельское поселение в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических и природоохранных норм до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Владимирского природоохранного прокурора требования поддержала. Суду пояснила, что в д. Курилово отсутствует система очистки стоков. Канализационные стоки из многоквартирных домов в нарушение установленных санитарных норм и природоохранного законодательства попадают непосредственно в реку Вежболовка. Каких-либо мер по устранению данных нарушений сельская администрация не принимает.

Глава МО Куриловское сельское поселение иск не признал. Суду пояснил, что исторически в д. Курилово существовали очистные сооружения, принадлежащие в настоящее время ОАО СПК «Мосэнергострой». Указанные сооружения пришли в негодность более десяти лет назад. С тех пор собственник не приводит их в надлежащее состояние и не передает в муниципальную собственность. Осуществлять ремонт чужого имущества сельское поселение не вправе. На строительство новых очистных сооружений администрация не имеет средств. Каких-либо областных или федеральных программ на финансирование таких работ не предусмотрено.

Представитель третьего лица ООО Куриловское СХУ МЭС исковые требования поддержал. Суду пояснил, что его предприятие не является собственником коммуникаций в д. Курилово и очистных сооружений. Они переданы ему на ответственное хранение по договору аренды. Его задачей была консервация этих объектов для недопущения их дальнейшего разрушения. Неоднократно ставился вопрос о передаче инфраструктуры муниципальному образованию, однако в нарушение закона администрация уклоняется от принятия жилого фонда и инфраструктуры. Куриловское СХУ МЭС как сельхозпредприятие также стояло перед вопросом очистки стоков, оплачивало штрафы проверяющих органов. В настоящее время нашли выход, закопав емкость для сбора стоков, из которой специализированная организация осуществляет отбор и вывоз стоков. Данный вариант гораздо экономичнее строительства новых очистных сооружений.

Представитель третьего лица ОАО «Мосэнергострой» суду пояснил, что его организация является собственником очистных сооружений, которые переданы на ответственное хранение Куриловскому СХУ МЭС. Технически канализационная система многоквартирных домов д. Курилово не связана с очистными сооружениями и сток осуществляется непосредственно в реку. Собственник неоднократно ставил перед администрацией Куриловского сельского поселения и администрацией Собинского района вопрос о передаче коммуникаций, которые в силу закона муниципальное образование обязано принять в собственность. Однако, от решения этого вопроса органы местного самоуправления уклоняются. Согласно последнему ответу администрации Собинского района, они согласны решать этот вопрос при условии передачи им в собственность котельной, принадлежащей ОАО «Мосэнергострой». Такой подход не устраивает собственника, поскольку в котельной нуждается производство.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Владимирской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В обеспечение данных гарантий действующим законодательством установлены нормы, регламентирующие порядок осуществления деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на окружающую среду и человека, с целью минимизации вредных или опасных последствий.

Одним из вредных и опасных факторов для окружающей среды и являются отходы, в связи с чем, на лиц, деятельсность которых связана с обращением отходов, ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» возложена обязанность соблюдения экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В нарушение требований Водного кодекса РФ, в частности его статей 35,44,55,60, в д. Курилово сточные воды от канализированных домов попадают в канализационный коллектор, а далее, не доходя до очистных сооружений, сбрасываются в р. Вежболовка, что подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле и материалами дела. В частности стоки осуществляются с восьми многоквартирных жилых домов, шести коттеджей, здания администрации Куриловского сельского поселения, административного здания Куриловского СХУ МЭС, строящегося четырехэтажного дома, двух зданий общежитий и котельной.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп.4 п.1 ст.6 Устава муниципального образования Куриловское сельское поселение Собинского района Владимирской области организация водоотведения в границах муниципального образования является вопросом местного значения и в силу п.5 ст.34 Устава относится к полномочиям администрации сельского поселения. Согласно п.3 ст.2 Устава д. Курилово входит с состав территории МО Куриловское сельское поселение, в связи с чем на администрации последнего лежит обязанность обеспечить в д. Курилово водоотведение, соответствующее требованиям законодательства.

Как следует из объяснений главы администрации, на протяжении длительного времени, администрацией сельского поселения никаких мер по приведению водоотведения в д. Курилово в нормативное состоянии не принято, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, противоречит требованиям природоохранного законодательства.

В качестве способа защиты нарушенного права неопределенного круга лиц прокурором избрано присуждение к исполнению обязательства в натуре. При изложенных выше обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом в целях исключения необоснованного вмешательства в хозяйственную деятельность муниципального образования ни прокурор, ни суд не ограничивают ответчика в выборе способа исполнения предусмотренной законом обязанности. Контроль за соответствием организации водоотведения в д.Курилово осуществляется уполномоченным в сфере охраны окружающей среды государственным органом.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Осуществление мер по приведению водоотведения в д. Курилово требует соответствующего финансирования, для чего требуется принятие уполномоченным органом решения о внесении в бюджет муниципального образования соответствующей статьи расходов и определить их источник. Учитывая порядок принятия подобных решений, установленный БК РФ, необходимость не только установить источник финансирования, но и фактическое получение необходимых средств, сроки исполнения необходимых работ, которые по аналогичным работам у ООО «Куриловское СХУ МЭС» заняло от трех до шести месяцев, суд считает необходимым установить срок приведения водоотведения в д. Курилово в нормативное состояние до ДД.ММ.ГГГГ

От уплаты гаспошлины стороны освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Куриловское сельское поселение в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести водоотведение д.Курилово муниципального образования Куриловское сельское поселение в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических и природоохранных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : подпись (А.В. Семенов)