Решение по делу № 2-8/2014 ~ М-11/2014 от 13.01.2014

№ 2-8/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бердюжье 6 февраля 2014 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Журавлевой Е.Н.,

при секретаре Андреевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-8/2014 по иску Григорьевой Светланы Вениаминовны к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец Григорьева С.В. обратилась в Бердюжский районный суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области, в котором просит суд обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области включить в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку во время учебы на данных курсах она занимала должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, просит суд обязать государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области назначить ей трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Григорьева С.В. заявленные требования поддержала. Мотивирует их тем, что, ДД.ММ.ГГГГ года, она обратилась с письменным заявлением в ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области о назначении ей досрочно пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как полагает, что стаж ее работы по осуществлению лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в сельской местности, составляет более 25 лет. После окончания Ишимского медицинского училища она была принята на работу в Бердюжскую районную больницу с ДД.ММ.ГГГГ года, на должность постовой медицинской сестры хирургического отделения, а с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на постоянное место медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии, где она проработала по ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года, она была переведена на должность главной медицинской сестры указанной выше больницы, а с ДД.ММ.ГГГГ является заведующим отделением профилактики, где работает по настоящее время.

При подсчете специального стажа, ответчик установил ей стаж 24 года 9 месяцев 12 дней, не включив в специальный стаж следующие периоды: учебу на курсах повышения квалификации- 4 месяца 22 дня; учебу в Тюменской медицинской академии- 9 месяцев 21 день; нахождение в командировках- 3 месяца 21 день. В связи с отсутствием специального стажа в назначении ей трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, ответчиком ей было отказано.

С указанным решением истец не согласна в части исключения из специального стажа периодов учебы на курсах повышения квалификации, по тем основаниям, что за время работы в ГБУЗ ТО «Областная больница № 8» (с.Бердюжье) она неоднократно была на курсах повышения квалификации, в том числе, в период ее работы медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии, когда специальный стаж ей подлежал исчислению в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Данный период обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, составляет 5 месяцев 25 дней. Таким образом, с учетом того, что определенный ответчиком, ее бесспорный специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, составлял 24 года 9 месяцев 12 дней, следовательно, на день обращения к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии, с учетом включения указанного выше специального стажа за периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, у нее имелся необходимый специальный стаж, составляющий не менее 25 лет в сельской местности.

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя зарплата, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во время обучения на курсах повышения квалификации с ее заработной платы отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период нахождения на курсах повышения квалификации она состояла с работодателем в трудовых правоотношениях, за эти периоды ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и являются обязательной частью ее трудовой деятельности, поскольку, в соответствие с действующим законодательством она, как медицинский работник, обязана повышать свою квалификацию.

В судебном заседании истец Григорьева С.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика, специалист- эксперт по назначению, перерасчету, выплате пенсий и оценке пенсионных прав застрахованных лиц отдела Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области Захарова О.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск Григорьевой С.В. не признала. Свои возражения мотивировала тем, что в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Полагает невозможным включение в медицинский стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что в указанные периоды истец не осуществляла трудовые функции.

Представитель третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница №8» (с.Бердюжье) Давыдов В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования Григорьевой С.В. поддержал, подтвердил, что курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца как медицинского работника, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и являются обязательной частью ее трудовой деятельности, поскольку, в соответствие с действующим законодательством она, как медицинский работник, обязана повышать свою квалификацию. По этим основаниям, полагает обоснованным включение в специальный стаж истца, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с тем, что истец в это время работала медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии, периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что составит, в льготном исчислении, 5 месяцев 25 дней. Таким образом, на день обращения истца с письменным заявлением к ответчику о назначении пенсии, ДД.ММ.ГГГГ года, у нее имелся необходимый специальный стаж, в связи с чем, полагает отказ ответчика в назначении истцу досрочной пенсии незаконным.

Выслушав истца, представителя ответчика ГУ отдел Пенсионного фонда РФ по Бердюжскому району, представителя третьего лица ГБУЗ ТО «Областная больница №8» (с.Бердюжье), исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Григорьевой С.В. полностью по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"). Согласно информации отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бердюжском районе Тюменской области от 16.12.2013 года № 06/1821, с учетом объяснений представителя ответчика Захаровой О.И., данных ею в судебном заседании, в назначении указанной пенсии Григорьевой С.В. отказано, при этом в медицинский стаж зачтено 24 года 9 месяцев 12 дней.

Отказывая в назначении истцу в назначении пенсии ответчик исключил из подсчета стажа для досрочного назначения пенсии, в том числе, указанные в исковом заявлении, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г. N 516), не предусматривающие возможность включения данных периодов в льготный стаж.

В соответствие со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что Григорьева С.В. была принята на работу в Бердюжскую центральную районную больницу на должность постовой медицинской сестры хирургического отделения ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии указанной больницы, работала в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ переведена главной медицинской сестрой ГЛПУ ТО «Бердюжская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ года, ГЛПУ ТО «Бердюжская центральная районная больница» переименовано в ГЛПУ ТО «Областная больница № 8» (с.Бердюжье). ДД.ММ.ГГГГ года, ГЛПУ ТО «Областная больница № 8» (с.Бердюжье) переименовано в ГБУЗ ТО «Областная больница № 8» (с.Бердюжье). ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность заведующей отделением профилактики указанного медицинского учреждения, работает в указанной должности на день рассмотрения дела судом (л.д.16-18).

В момент трудоустройства истца в Бердюжскую центральную районную больницу действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев.

Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, предусмотрены медицинские сестры палатные отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, предоставленной ГБУЗ ТО «Областная больница № 8» (с.Бердюжье) от ДД.ММ.ГГГГ № 1848, следует, что истец Григорьева С.В., в период ее работы медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии указанной больницы, направлялась на курсы повышения квалификации сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( лицевые счета за 1997 год); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.), с сохранением заработной платы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается также свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.22-27).

Ответчиком не оспариваются представленные доказательства, свидетельствующие о работе Григорьевой С.В. в указанные периоды времени в качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, а также нахождение ее в эти периоды времени на курсах повышения квалификации. Стаж ее работы за период работы качестве медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии исчислен ответчиком в льготном выражении, как год работы за 1 год и 6 месяцев. При этом, из указанного стажа, исключены спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Справкой, выданной ГБУЗ ТО «Областная больница № 8» (с.Бердюжье) от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что за периоды нахождения Григорьевой С.В. на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, и за нее были произведены отчисления в Пенсионный фонд (л.д.21).

В соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 187 ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом из сохраненной заработной платы производятся все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", действовавших в рассматриваемый период времени, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации по возвращении из них истец работала полный рабочий день.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности и не может быть исключен из подсчета стажа. Поэтому основания для исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, со ссылкой на п. 4 Правил от 11.07.2002 г. N 516 отсутствуют. При этом, по указанным выше основаниям, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составит 5 месяцев 25 дней.

В соответствии со ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и подтверждается копией заявления истца Григорьевой С.В., зарегистрированного в ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе, с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ года. При этом, истцом в распоряжение ответчика были представлены необходимые документы: трудовая книжка, уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ № 1848, выданная ГБУЗ ТО «Областная больница № 8 (с.Бердюжье), на которые имеется ссылка в ответе ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12,41).

Поскольку при суммировании зачтенных ответчиком периодов лечебной деятельности, составляющих 24 года 9 месяцев 12 дней, и проанализированных судом спорных периодов, составляющих 5 месяцев 25 дней, медицинский стаж истца на дату обращения за назначением пенсии, 25.11.2013 года, составлял не менее 25 лет, лечебная деятельность истцом осуществлялась в сельской местности, суд пришел к выводу об удовлетворении требовании истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20. п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с указанной даты обращения за ее назначением.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Григорьевой Светланы Вениаминовны к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области включить в трудовой стаж, дающий Григорьевой Светлане Вениаминовне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.             

Обязать государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ в Бердюжском районе Тюменской области назначить Григорьевой Светлане Вениаминовне трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня его вынесения через Бердюжский районный суд.

Судья Журавлева Е.Н.