Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3908/2020 ~ М-3244/2020 от 21.07.2020

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 07.09.2020 года

№

50RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес>:

В составе председательствующего судьи Федотовой Н.Г.,

При секретаре судебного заседания ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, Министерству образования <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения, заключения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом измененных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила: признать незаконным и отменить распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения»; признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск вынести решение о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, мкр. Климовск, проспект 50-летия Октября, <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является инвали<адрес> группы, был обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, мкр. Климовск, пр-т 50-летия Октября, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск было составлено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также издано распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения». С указанными документами истец не согласна, считает их незаконными, поскольку на межведомственной комиссии она не присутствовала, кроме того, ссылается на то, что способна самостоятельно проживать и себя обслуживать, требует, чтобы с ней заключили договор социального найма. Распоряжение и заключение межведомственной комиссии считает не законными, в связи с данными обстоятельствами обратилась в суд.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель в судебное заседание явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик – представитель Управления органов опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Г.о. Подольск по доверенности в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска.

Ответчик – представитель Министерства образования <адрес> в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска, представил письменный отзыв.

Третье лицо – представитель <адрес> Подольск в судебное заседание явился, оставил рассмотрение требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой (л.д. 18).

В 2015 году ФИО1 была обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, мкр. Климовск, пр-т 50-летия Октября, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Г.о. Подольск было составлено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также издано распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения».

Из пояснений представителя истца, следует, что с указанными документами ФИО1 не согласна, считает их незаконными, поскольку на межведомственной комиссии она не присутствовала, кроме того, ссылается на то, что она способна самостоятельно проживать и себя обслуживать, требует, чтобы с ней заключили договор социального найма. Распоряжение и заключение межведомственной комиссии считает не законными.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Порядку выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», основанием для заключения с истцом договора специализированного найма жилого помещения послужило наличие инвалидности у ФИО1

Однако, само по себе наличие инвалидности – не является безусловным основанием для продления договора специализированного найма жилого помещения. ФИО1 с заявлением о содействии ей в преодолении тяжелой жизненной ситуации не обращалась, способна сама себя обслуживать, кроме того, состоит в браке и имеет малолетнего ребенка.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 6 статьи 8 указанного Закона, Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанными в п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новым пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанными в п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В целях реализации названных положений федерального закона в <адрес> принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 248/2007-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 75/5 "О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» утверждены в т.ч. Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа («Порядок предоставления жилых помещений») и Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации («Порядок выявления обстоятельств»).

Из анализа норм указанных правовых актов следует, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей сиро и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации могут являть отсутствие постоянного заработка, наличие алкогольной или наркотической зависимости, нахождение в лечебном учреждении, наличие инвалидности, другие обстоятельства, свидетельствующие о неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий, длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что наличие у истца как нанимателя такого жилого помещения инвалидности – само по себе не относится к обстоятельству трудной жизненной ситуации и не свидетельствует о необходимости оказания ему содействия. Истец ни разу за помощью не обращалась, ответчиками помощь ей не оказывалась. Истец проживает с супругом, имеет малолетнего ребенка, задолженности по оплате квартиры не имеет, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск, Министерству образования <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения, заключения, обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения».

Признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о наличии оснований для заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Решение суда является основанием для Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> Подольск вынести решение о заключении с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, Г.о. Подольск, мкр. Климовск, проспект 50-летия Октября, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Н.<адрес>