Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2020 от 31.01.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сараи <данные изъяты>

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Иванова Д.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

при секретаре – Аниськиной Е.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу<адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, за что постановлением Сараевского районного суда <адрес> был привлечен к административной ответственности, в дальнейшем ФИО1 территорию РФ не покинул и с ДД.ММ.ГГГГ, также умышленно уклонялся от выезда из РФ, при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, таким образом ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что срок пребывания в РФ истек, а выехать он не смог из-за отсутствия денежных средств. Родственников из числа граждан РФ не имеет. В настоящий момент у него имеются денежные средства, чтобы самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Родственников из числа граждан РФ у него нет.

Кроме этого пояснил, что права ему понятны, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Рассмотрев поступивший административный материал и приложенные к нему документы, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как следует из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. гражданин Республики Узбекистан въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получил разрешение на временное проживание в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при отсутствии в его действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, за что постановлением <данные изъяты> суда <данные изъяты> был привлечен к административной ответственности, в дальнейшем, с учетом срока вступления в законную силу постановления <данные изъяты> и срока для добровольного исполнения суда <данные изъяты> ФИО1 территорию РФ не покинул и с ДД.ММ.ГГГГ, также умышленно уклонялся от выезда из РФ.

Каких-либо документов, подтверждающих его законное нахождение и проживание на территории РФ, не имеет.

Вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо показаний ФИО1 подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вышеуказанные сведения не оспаривал, подтвердив их, просил его выдворить домой принудительно, поскольку денежных средсв на самостоятельный выезд у него нет.

Временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а именно, незаконный период нахождения на территории России,а также то, что каких-либо уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, и легализации своего нахождения в России, он не представил.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч.1 ст.

4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В силу п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно Постановления <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> был ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание <данные изъяты> Федерации.

Указанное постновление вступилов законную силу и до настоящего момента не исполнено.

Т.е. согласно п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает обстоятельством отягчающим административную ответственность признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Таким образом, учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность, а также личность ФИО1 суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом судом учитывается, что в соответствии со ст.8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает, что родственников из числа граждан РФ ФИО1 не имеет, как и не имеет постоянного места жительства и источника дохода, в связи с чем суд не усматривает необходимости применения в данном случае положений Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не повлечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина.

Учитывая, что ФИО1 средств к проживанию не имеет, постоянного места жительства в РФ также не имеет, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и личности, учитывая, что ранее ему уже назначалось наказание в виде выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, которое ФИО1 без объективных причин добровольно не исполнено, суд приходит к выводу о возможном применении наказания в виде принудительного административного выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы территории Российской Федерации ФИО1 В.А. содержать в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации <данные изъяты>.

Установить ФИО1, срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства <данные изъяты> до исполнения решения суда, не превышающем три месяца, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

РазъяснитьФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию настоящего постановления направить в <данные изъяты> для немедленного исполнения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

<адрес> Д.В. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>