Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1698/2016 ~ М-849/2016 от 25.02.2016

                                                           Дело № 2-1698/2016

РЕШЕНИЕ

                          Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года                                                                           г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Мосинцевой О.В.

при секретаре Киреевой В.В.

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калиниченко Р.М., Калиниченко Е.Н. к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Калиниченко Р.М., Калиниченко Е.Н. обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, будучи в браке с Калиниченко Р.М., приобрел <данные изъяты> долей в праве собственности на домовладение состоящее из жилого дома общей площадью 33,6 кв.м, литер А, жилого дома литер Б, площадью 53,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году Калиниченко Р.М. и Калиниченко Е.Н., без разрешительной документации, с целью проведения коммуникаций была возведена пристройка к жилому дому литер «Б», и в ДД.ММ.ГГГГ году ими была возведена еще одна пристройка гараж - летняя кухня литер «З».

Согласно исполнительному листу Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доля ФИО1 в домовладении, находящемся по адресу: <адрес>, была уменьшена с <данные изъяты> долей до <данные изъяты> долей, <данные изъяты> части домовладения - Калиниченко Р.М.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

Наследницей по завещанию после его смерти является дочь, истица по настоящему иску - Калиниченко Е.Н.

В установленном порядке ФИО2 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Нотариусом Зайцевой Е.В. выдано постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство, ввиду проведения переустройства и перепланировки в наследуемом доме.

Калиниченко Р.М. и Калиниченко Е.Н. обратились в суд с иском о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, выделе доли в натуре и определении порядка пользования земельным участком по адресу: <адрес>.

Решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было сохранено в реконструированном состоянии, за истицами признано право собственности на гараж летнюю кухню литер «З», общей площадью 32,5 кв.м., расположенную по адресу <адрес>. Также решением суда был произведен раздел объекта индивидуально жилищного строительства на два самостоятельных.

В общую долевую собственность истцов выделен жилой дом литер «Б», общей площадью 67,4 кв.м., в том числе жилой 55,2 кв.м., гараж летняя кухня литер «З», площадью 32,5 кв.м.

Определены доли Калиниченко Р.М. и Калиниченко Е.Н. на указанные объекты недвижимого имущества по 1/2 доле за каждой.

В общее пользование истцов перешел земельный участок общей площадью 204 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером №, площадь - 333 кв.м.

Право собственности на выделенные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.

В настоящее время в пользовании истцов находится земельный участок с кадастровым номером №

В настоящее время истцы желают приобрести в собственность бесплатно земельный участок в домовладении по адресу: <адрес>.

С целью разрешения вопроса о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в домовладении по адресу: <адрес> Калиниченко Р.М. и Калиниченко Е.Н. обратились в администрацию <адрес>.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за № истицам было отказано в силу того, что право собственности на указанное домовладение возникло у них после введения в действие Земельного Кодекса РФ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Так, у Калиниченко Р.М. право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке возникло на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Первомайского районного суда.

К Калиниченко Е.Н. право собственности на жилой дом перешло в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом, ФИО1, также возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в <данные изъяты>.

На основании изложенного, истцы просили суд вынести решение, которым признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 204 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>: за Калиниченко Р.М. - <данные изъяты> доли, за Калиниченко Е.Н. - <данные изъяты> доли.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов, действующая на основании доверенности - ФИО9, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации <адрес>, действующая на основании доверенности - ФИО7 в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, указав, что право на бесплатное предоставление земельного участка в силу требований закона у истцов не имеется, они не лишен возможности приобрести спорный земельный участок за плату.

            Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         В судебном заседании установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел 2/3 доли в праве общей долевой собственности на домовладение, состоящее из жилого дома общей площадью 33,6 кв.м, литер А, жилого дома литер Б, площадью 53,6 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Первомайским районным судом <адрес>, за Калиниченко Р.М. признано право собственности на 4/9 доли домовладения, расположенного по адресу <адрес>, при этом доля ФИО1 уменьшена до 2/9 доли.

Собственником 1/3 доли указанного домовладения являлся ФИО3 Впоследствии, после его смерти, наследницей принадлежащей ему доли стала ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти №.

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 завещал все своё имущество, которое ко дню его смерти окажется в его собственности, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось - Калиниченко Е.Н.

В установленном порядке ФИО2 обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Как следует из постановления №, выданного нотариусом ФИО5, временно исполняющей обязанности нотариуса Азовского нотариального округа <адрес> ФИО6, Калиниченко Е.Н. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО1, на том основании, что в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на наследуемое имущество, а именно в наследуемом доме выполнена перепланировка, на которую не выдавалось разращения, в следствии чего изменилась площадь наследуемого дома, которая не прошла регистрацию в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и регистрации по <адрес>.

Из материалов дела следует, что решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литер «Б», общей площадью 67,4 кв.м, в том числе жилой площадью 55,2 кв.м, в составе помещений: жилая комната № площадью 5,3 кв.м, жилая комната № площадью 5,4 кв.м, жилая комната № - площадью 9 кв.м, жилая комната № - площадью 18 кв.м, коридор - комната №- площадью 4,6 кв.м, кухня - комната №- площадью 5,1 кв.м, ванная - комнаты №а - площадью 2,5 кв.м, жилая комната № площадью 17,5 кв.м. в реконструированном состоянии.

За Калиниченко Р.М., Калиниченко Е.Н. признано право собственности на гараж - летнюю кухню литер «З», общей площадью 32,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Произведен раздел объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> на два самостоятельных.

В общую долевую собственность Калиниченко Р.М. и Калиниченко Е.Н. выделены объекты недвижимого имущества: жилой дом литер «Б», общей площадью 67,4 кв.м., в том числе жилой площадью 55,2 кв.м, гараж - летняя кухня литер «З», общей площадью 32,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Определены доли Калиниченко Р.М. и Калиниченко Е.Н. на жилой дом литер «Б», общей площадью 67,4 кв.м., в том числе жилой площадью 55,2 кв.м, гараж летнюю кухню литер «З», общей площадью 32,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>: Калиниченко Р.М.- 1/2 доли, Калиниченко Е.Н.-1/2 доли.

В собственность ФИО4 выделен жилой дом литер «А», площадью 36,9 кв.м, летняя кухня литер «Е» площадью 20,9 кв.м, с определением доли в праве собственности - 1 (целая).

Прекращено право общей долевой собственности на жилой дом литер Б, и жилой дом литер А, хозяйственные постройки между Калиниченко Р.М., ФИО1, ФИО3

В общее пользование ФИО8 и Калиниченко Р.М. выделен земельный участок, по сложившемуся порядку пользования общей площадью 204 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, площадь - 333 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> следующим образом: от нижнего левого угла земельного участка по левой меже - 1,28 м, 24,08, далее по тыльной меже - 5,34, м, далее параллельно левой меже - 1,97 м, 11,31 м, далее параллельно тыльной меже - 5,12 м, 2,54 м, далее параллельно левой меже - 9,43 м, далее по фасадной меже - 0,27 м, 8,08 м, 3,35 м.

В пользование ФИО4 выделен земельный участок, по сложившемуся порядку пользования общей площадью 129 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031325:10, площадь - 333 кв.м., разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> следующим образом: от правого нижнего угла земельного участка по фасадной меже - 1,16 м, далее параллельно левой меже - 9,43 м, далее параллельно тыльной меже - 5,12 м, 2,54 м, далее параллельно левой меже - 1,97 м, 11,31 м, 1,30 м, далее по тыльной меже - 7,13 м, далее по правой меже - 1,48 м, 6,39 м, далее параллельно тыльной меже - 0,34 м, далее по правой меже - 5,44 м, далее параллельно тыльной меже - 0,40 м, далее по правой меже - 12,96 м.

На основании вышеуказанного решения суда, за истцами было зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы истцов отказано.

При этом усматривается, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что фактически право собственности истцов на домовладение возникло после ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ год). Истцам указано на возможность оформления в собственность земельного участка за плату, либо на необходимость обратиться в суд за разрешением данного вопроса.

Аналогичная позиция изложена представителем ответной стороны в судебном заседании.

Между тем, суд находит заявленные истцами требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из нижеследующего.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Как указано в п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно положениям ст. 261 Гражданского кодекса РФ земельный участок может являться объектом собственности.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаны утратившими положения п.2 ст. 35, ст. 36 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит положения, в силу которого его нормам придана обратная сила, поэтому для решения вопроса о распространении его действия имеет значение не дата заявления иска или рассмотрения судом спора, а момент возникновения спорных отношений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения истцов в администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении бесплатно земельного участка действовало нижеизложенное законодательство, подпадающее под рассматриваемый спор.

В силу Федерального закона № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до вступления в силу ЗК РФ (для целей, указанных в ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ о государственной регистрации), в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (т.е. в упрощенном порядке).

Как следует из ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Законом о введении в действие ЗК РФ (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п.1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

То обстоятельство, что право собственности у истцов на жилой дом возникло (фактически зарегистрировано) после введения в действие Земельного кодекса РФ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В соответствии с п. 2 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации долевая собственность представляет собой вид общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности.

В судебном заседании установлено, что права на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, не зарегистрированы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на приобретение земельного участка в долевую собственность бесплатно.

На основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23 июня 2014 года №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из п.9.1. указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Спорный земельный участок не зарезервирован для муниципальных нужд, не отнесен к землям общего пользования; каких-либо обстоятельств, препятствующих истцам в бесплатной приватизации не имеется.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

     Поскольку истцы правомерно пользуются спорным земельным участком, на котором расположено домовладение, право собственности на домовладение фактически возникло до принятия Земельного кодекса, права на данный земельный участок к ним перешли при переходе правомочий на строения от лиц, которые пользовались спорным земельным участком, следовательно, у истцов возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

При этом суд критически относится к доводу ответной стороны, о том, что право собственности истцов возникло после введения в действие Земельного Кодекса РФ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как было установлено в судебном заседании, а также нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Калиниченко Р.М. право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке возникло на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании решения Первомайского районного суда. То есть задолго до принятия Земельного Кодекса РФ, а у Калиниченко Е.Н. право собственности на жилой дом перешло в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом, ФИО1, так же возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в 1968 году.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Калиниченко Р.М., Калиниченко Е.Н. о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 204 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Калиниченко Р.М., Калиниченко Е.Н. удовлетворить.

     Признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 204 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>., за Калиниченко Р.М. на 1/2 доли, за Калиниченко Е.Н. на 1/2 доли.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен 04 мая 2016 года.

Судья: