Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2022 (2-2505/2021;) ~ М-1962/2021 от 26.05.2021

Дело № 2-41/2022

(УИД № 44RS0001-01-2021-004051-65)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2022 года        г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В.А. к ОПФР по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, требования обоснованы тем, что <дата> он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области с заявлением о назначении пенсии, 01.04.2021г. решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации города Костромы за № 325805/20 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в специальный стаж не были включены периоды работы: в Пыщугском дорожном ремонтно-строительном участке Костромского областного государственного проектно-ремонто-строительного объединения автомобильных дорог «Костромаавтодор» в должности мастера с 04.04.1988г. по 16.04.1989г., в Костромском дорожном строительном управлении № 1 в должности мастера с 26.04.1989 г. по 01.04.1990 г.. в качестве асфальтировщика с 02.04.1990г. по 01.05.1991г., в Кадыйском дорожно-строительном управлении № 5 (Кадыйское ДРСУ № 1, Кадыйское ДЭП № 16) в качестве асфальтировщика с 01.05.1991г. по 13.05.1991г. в должности мастера с 14.05.1991г. по 12.05.1993г., в должности прораба с 13.05.1993г. но 26.02.2001г., в Кадыйском дорожно-эксплуатационном предприятии № 16 в должности инженера-геодезиста с 10.09.2001г. по 04.03.2002г., в Кадыйском дорожно-эксплуатационном предприятии № 17 в качестве техника-геодезиста с 05.03.2002г. по 12.03.2002г., в Государственном КМЭП № 1 (Костромское ГМЭП -1, ОАО КМЭП -1) в должности мастера строительных и монтажных работ с 09.06.2005г. по 01.06.2007г., в ЗАО «Фирма Новострой» с 06.08.2013г. по <дата>, в АО «Фирма Новострой» с 01.01.2016г. по <дата>. В решении ответчик указал, что по имеющимся документам не установлено, что Пыщугское ДРСУ занималось только новым строительством, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров 11 от 22.08.1956г. № 1173. Наименование профессии «Асфальтировщик» и должности «Мастер» не предусмотрено Списком № 2 утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10., указанные периоды работы в указанных должностях не подлежат зачету в специальный стаж. Так же по имеющимся документам невозможно установить период работы с 26.04.1989г. по 01.04.1990г. в должности «Мастера», период работы с 02.04.1990г. по 01.05.1991г. в должности «асфальтировщика» на объектах «нового строительства», что предусмотрено Списком № 2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. № 1173. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за период работы в ООО «Костромское мосто-эксплуатационное предприятие № 1» и в АО «Фирма Новострой» сданы без учета кода особых условий труда на общих условиях, соответственно не подлежат зачету в специальный стаж. Основными видами деятельности предприятий ДРСУ, ДЭП, ГМЭП являлись выполнение в соответствии с заключенными управлением «Костромаавтодор» договорами работ по содержанию и ремонту закрепленных за предприятием автодорог общего пользования, мостов и других искусственных сооружений на этих дорогах; выполнение работ по реконструкции и строительству автодорог общего пользования и сооружений на них по заключенным с управлением договорам; разработка месторождений нерудных строительных материалов, изготовление асфальтобетона, и изделий, необходимых для выполнения предприятием работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений, обеспечение сохранности закрепленных за предприятием автодорог и сооружений на них от преждевременного износа, разрушения, благоустройства в соответствии с требованиями технической эстетики. В период работы он участвовал в строительстве дороги Кадый -Низкусь, Кадый - Борисово, Кадый, - В. Спасское, Мантурово- Шарья, Буй- Галич, обход д. Добрянка, подходы к мостам через р. Вотгать, Немда, Желвата. Организация ДРСУ реорганизовывалось, но задачи и трудовые обязанности работников, в том числе его не менялись. В период трудовой деятельности он осуществлял работы по реконструкции, ремонту и строительству сети автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений по всем ее элементам и сооружениям, закрепленным за филиалом; осуществлял проведением качественного ямочного ремонта и асфальтирования закрепленного участка автомобильной дороги. Осуществлял новое строительство дорог. Работая в ГМЭП он участвовал в ремонте закрепленных мостов, в строительстве моста через р. Малая Покша в дер. Халипино. Также принимал участие в строительстве завода Кроностар в г. Шарья, торгового центра Красноград в пос. Красное-на -Волге. В Фирме Новострой занимался строительством и реконструкцией следующих объектов: разворотная петля на а/д М-7 Волга на 129 км в п. Липна; реконструкция а/д Ярославль-Кострома 30-40км; реконструкция и расширение проезжей части а/д М-7 в г. Лакинск и в г. Балашиха; строительство подходов к мосту через р. Кержач. Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализация прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Его функциональные обязанности, а также характер его работы тождественны функциональным обязанностям «Мастера строительных и монтажных работ», а потому спорные периоды подлежат включению в его специальный стаж. В соответствии со "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), (§Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на досрочную пенсию имеют «Асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)». Трудовой книжкой подтверждается льготный характер работы до 1992 года. П. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). Кроме того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Учитывая, что отсутствие необходимых, подтверждающих документов для установления льготных периодов работы возникло по независящим от Истца обстоятельствам, что так же может служить основанием для лишения его права на назначение льготной пенсии. По мотиву отказа во включении спорных периодов в связи с отсутствием в сведениях индивидуального персонифицированного учета кода льготной профессии, поясняет следующее: на основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11. 12 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета. Он является застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». За все периоды работы уплачивались страховые взносы работодателем. Его вины нет, что сведения о его работе направлены в пенсионный фонд без кода: особые условия. Невыполнение страхователем требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права ш пенсионное обеспечение. Пенсионные права Истца не должны быть нарушены по вине работодателя. Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформлении индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права н включение данных периодов в ее специальный стаж. Факт же осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтвержден трудовой книжкой. Введение льготных пенсий за выслугу лет асфальтировщикам, мастера строительных и монтажных работ связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных спецификой в профессиональной деятельности. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Истец просит включить в его стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: в Пыщугском дорожном ремонтно-строительном участке Костромского областного государственного проектно-ремонтного строительного объединения автомобильных дорог «Костромаавтодор» в должности мастера с 04.04.1988г. по 16.04.1989г.; в Костромском дорожном строительном управлении № в должности мастера с <дата> по 01.04.1990г., в качестве асфальтировщика с 02.04.1990г. по 01.05.1991г.; в Кадыйском дорожно-строительном управлении № (Кадыйское ДРСУ №, Кадыйское ДЭП №) в качестве асфальтировщика с 01.05.1991г. по 13.05.1991г.. в должности мастера с 14.05.1991г. по 12.05.1993г., в должности прораба с 13.05.1993г. по 26.02.2001г.; в Государственном КМЭП № (Костромское ГМЭП -1, ОАО КМЭП -1) в должности мастера строительных и монтажных работ с 09.06.2005г. по 01.06.2007г.; в ЗАО «Фирма Новострой» с 06.08.2013г. по 31.12.2015г.; в АО «Фирма Новострой» с 01.01.2016г. по 06.12.2017г., обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить и выплачивать ему досрочную пенсию по старости с <дата>.

В ходе рассмотрения дела Смирнов В.А. уточнил требования просил зачесть в специальный стаждля досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: в Кадыйском дорожно-строительном управлении № (Кадыйское ДРСУ №, Кадыйское ДЭП №) в качестве асфальтировщика с <дата> по <дата>, в должности мастера с <дата> по <дата>, в должности прораба с <дата> по<дата> год.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 года № 123п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области» принято решение реорганизовать ГУ - Отделение ПФ РФ по Костромской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме.

Судом произведена замена ответчика ГУ - УПФР в г. Костроме на Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области.

В судебном заседании Смирнов В.А. исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ОПФР по Костромской области иск не признала по основаниям указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01.1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

1) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списка N 2 1956 года разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых", а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников коммуникаций право на досрочную страховую пенсию по старости имеют: мастера (десятники); «асфальтобетонщики (асфальтировщики)».

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"( далее- Список № 2 1991 года);

Согласно Списка N 2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" право на досрочную страховую пенсию по старости имеют: мастера строительных и монтажных работ" (позиция 2290000б-23419), "производители работ" (позиция 2290000б-24441); асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140).

Из наименований указанных разделов, а также перечисленных в них наименований должностей следует, что должность мастера, мастера строительных и монтажных работ, асфальтобетонщики, асфальтировщика являются льготными для начисления досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в сфере строительства автомобильных дорог.

Судом установлено, что Смирнов В.А. 29 декабря 2020 года обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Костроме № 325805/20 от 01.04.2021 г. Смирнову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом не зачтены в специальный стаж Смирнова В.А. периоды работы: в Пыщугском дорожном ремонтно-строительном участке Костромского областного государственного проектно-ремонтно-строительного объединения автомобильных дорог «Костромаавтодор» в должности мастера с <дата> по <дата>; в Костромском дорожно-строительном управлении № в должности мастера с <дата> по <дата>, в качестве асфальтировщика с <дата> по <дата>; в Кадыйском дорожно-строительном управлении № (Кадыйское ДРСУ №, Кадыйское ДЭП №) в качестве асфальтировщика с <дата> по <дата>, в должности мастера с <дата> по <дата>, в должности прораба с <дата> по <дата>; в Государственном КМЭП № (Костромское ГМЭП №, ОАО КМЭП-1) в должности мастера строительных и монтажных работ с <дата> по <дата>; в ЗАО «Фирма Новострой» с <дата> по <дата>, в АО «Фирма Новострой» с <дата> по <дата>.

Как усматривается из решения УПФР в г. Костроме от <дата> период работы в Пыщугском дорожном ремонтно-строительном участке Костромского областного государственного проектно-ремонтно-строительного объединения автомобильных дорог «Костромаавтодор» в должности мастера с 04.04.1988 г. по 16.04.1989 г. не зачтен в специальный стаж Смирнова В.А. поскольку по имеющимся документам не установлено, что Пыщугское ДРСУ занималось только «новым» строительством, установлено выполнение работ по содержанию, ремонту и реконструкции автодорог, мостов и других сооружений, а также наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Период работы в Костромском дорожно-строительном управлении № 1 в должности мастера с 26.04.1989 г. по 01.04.1990 г., в качестве асфальтировщика с 02.04.1990 г. по 01.05.1991 г. не зачтен в специальный стаж поскольку не установлена занятость Смирнова В.А. на объектах «нового строительства», что предусмотрено Списком № 2 от 1956 г., а так же не подтверждается занятость в должности «мастера строительных и монтажных работ», что предусмотрено Списком № 2 от 1991 г.. Кроме того за период с 26.04.1989 г. по 01.05.1991 не установлен период работы по устройству асфальтобетонных покрытий и занятость Смирнова В.А. в особых условиях, наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2 от 1991 г..

Период работы Смирнова В.А. в Кадыйском дорожно-строительном управлении № 5 (Кадыйское ДРСУ № 1, Кадыйское ДЭП № 16) в качестве асфальтировщика с 01.05.1991 г. по 13.05.1991 г., в должности мастера с 14.05.1991 г. по 12.05.1993 г. не зачтен поскольку, не установлено закрепление асфальтировщика, мастера за объектами «нового строительства», что предусмотрено Списком № 2 от 1956 г., так же не установлено, что Кадыйский ДСУ № 5 занимался только «новым» строительством зданий и сооружений, что предусмотрено Списком № 2 от 1956 г., наименование профессии «асфальтировщик», должности «мастер» не предусмотрено Списком № 2 от 1991 г., не подтверждена занятость в должности «мастер строительных и монтажных работ», что предусмотрено Списком № 2 от 1991 г., не подтверждена занятость в особых условиях с 01.05.1991 г. по 26.02.2001 г..

В заключении УПФР в г. Костроме от 01.04.2021 г. указано, что по представленным документам страховой стаж Смирнова В.А. составляет 31 год 5 месяцев 29 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Согласно трудовой книжки Смирнов В.А. работал в Кадыйском дорожно-строительном управлении № 5 (Кадыйское ДРСУ № 1, Кадыйское ДЭП-16) в качестве асфальтировщика с 01.05.1991 (пр. № 14 от 14,05.1991), в должности мастера с 14.05.1991 (пр. № 5 от 23.05.1991), в должности прораба с 13.05.1993 (пр. № 30 п.б от 11.05.1995) по 27.02.2001 (пр. № 26 от 27.02.2001)..

Согласно архивным справкам от 14.01.2021 № 8, № 9, выданным Администрацией Кадыйского муниципального района Костромской области, в архивных документах Кадыйского дорожно-строительного участка № 5 (ДСУ-5), Кадыйского дорожно-ремонтного строительного участка № 1 (ДРСУ -1), Кадыйского дорожно-эксплуатационного предприятия № 16 (ДЭП-16) за 1991-2001гг. по записям в Книге учета расчетов по оплате труда рабочих и служащих Смирнов В.А. (дата рождения в документах не указана) значится и ему начислена заработная плата с мая 1991 г. по февраль 2001 г..

В приказах по личному составу Кадыйского ДЭП -16 за 2001 год: - Смирнов Владимир Александрович, мастер, уволен с работы по ст. 31 КЗОТ РФ.

В Списке № 2 от 1991 года - раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены профессии:

2290000б Б) Руководители и специалисты

229000б-23419 Мастера строительных и монтажных работ;

229000б-24441 Производители работ;

2290000а-11140 Асфальтобетонщики;

2290000а-11141 Асфальтобетонщики-варильщики.

В указанном Списке 3 2 1991 года такой должности как прораб нет. Однако есть такая должность как производитель работ. Прораб - это сокращенное обозначение должности производителя работ (квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 1991 года установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с Общероссийским (общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем должностных обязанностей.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку 3 2 от 1991 года могут пользоваться те мастера, которые по рудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ.

Что касается работников, которые по трудовым книжкам значатся мастерами, то вопрос об их праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен на основании документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ.

Если работник, у которого в трудовой книжке записана должность «мастер», выполнял фактически работу мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов, то нет формальных оснований для назначения ему трудовой пенсии по старости по Списку № 2 1991 года. В данном случае вопрос о зачете в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периода работы мастером может быть рассмотрен исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.

Согласно п. 1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 года № 15 установлено тождество профессий, предусмотренных Списками №1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлениями Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были соответственно предусмотрены Списками № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Списки № 1 и 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Профессия «асфальтобетонщик (асфальтировщик) по ЕТКС 1968-1970 гг. при принятии ЕТКС в 1984-1986 гг. были унифицированы в профессии соответственно «асфальтобетонщик». Таким образом, профессия «асфальтировщик» предусмотренная Списком № 2 от 1956 года № 1173, действовавшего до 1 января 1992 года была унифицирована в профессию «асфальтобетонщик», включенную в Список № 2 от 1991 года.

На основании определения суда от 28.07.2021 года назначена экспертиза условий труда.

В заключении эксперт указывает, что исходя из исполнительной документации и приказов, предоставленных на государственную экспертизу условий труда, в исследуемые периоды работ в Кадыйском ДЭП Смирновым В.А., выполнялись строительно-монтажные работы, предусмотренные СниП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», из анализа приказов (таблица № 5 заключения эксперта), исполнительной документации, указанных в настоящем заключении следует, что Смирнов В.А. в период с 01.05.1991 по 13.05.1991 г. работал в качестве асфальтировщика, с 14.05.1991 по 12.05.1993 работал в должности мастера, с 13.05.1993 по 26.02.2001 работал в должности прораба в Кадыйском дорожно-строительном управлении № 5 (Кадыйское ДРСУ № 1, Кадыйское ДЭП № 16), выполнял строительно-монтажные работы в должности асфальтировщика, мастера, прораба, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Списком № 2 от 1991 года.

Согласно п. 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Такие периоды как: простой (как по вине работодателя, так и по вине работника), прогулы, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Основным регламентирующим документом при строительных и монтажных работах являются Строительные нормы и правила.

Согласно п. 1.14* СНиП 31.01.01-85 «Организация строительного производства» На каждом объекте строительства надлежит: вести общий журнал работ по форме, приведенной в прил. 1*, специальные журналы по отдельным видам работ, перечень которых устанавливается генподрядчиком по согласованию с субподрядными организациями и заказчиком, и журнал авторского надзора проектных организаций (при его наличии); составлять акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной приемки ответственных конструкций, испытания и опробования оборудования, систем, сетей и устройств; оформлять другую производственную документацию, предусмотренную другими строительными нормами и правилами, и исполнительную документацию -комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с проектной организацией изменениям, сделанным лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ.

Основные виды деятельности дорожных предприятий определены в Положениях и Уставах.

В письме Клиентской службы (на правах отдела) в Кадыйском районе № 68 от 11.02.2021 указано, что в наблюдательном деле Кадыйского ДЭП-16 имеется: Устав организации, зарегистрированный 01.04.1994, согласно которому основным видом деятельности предприятия является: выполнение в соответствии с заключёнными с управлением «Костромаавтодор» договорами работ по содержанию и ремонту закрепленных за предприятием автодорог общего пользования, мостов и других искусственных сооружений на этих дорогах; выполнение работ по реконструкции и строительству автодорог общего пользования и сооружений на них по заключенным с управлением договорам; разработка месторождений нерудных строительных материалов, производство битума, асфальтобетона, ж/бетонных конструкций и изделий, необходимых для выполнения предприятием работ по содержанию, ремонту и строительству автомобильных дорог и искусственных сооружений; строительство жилья, зданий, технически сооружений и другие виды деятельности по согласованию с Управлением в размере не ниже 90 % от общего объема производства продукции, работ и услуг предприятия.

Таким образом, из Устава государственного предприятия следует, что предприятие на ряду с иной деятельностью осуществляет строительство автомобильных дорог, содержание и ремонт.

Письмом Министерства транспортного строительства за N Г-171 от 21.01.1975 определена Примерная схема этапов работ по основным объектам автодорожного строительства, которая предусматривает следующие виды работ: подготовка территории строительства: рубка леса и кустарника, уборка бурелома и валежника, первоначальная очистка территории строительства от снега, корчевка пней; земляное полотно основной дороги: а) комплекс работ по сооружению земляного полона, б) засыпка грунта за устоями и отсыпка конусов устоев с их планировкой, в) укрепление откосов насыпей и выемок с камнем и без камня, устройство водоотводных канав и кюветов, устройство водосбросных сооружений, быстротоков, укрепление откосов насыпи у труб; дорожная одежда: устройство основания дорожной одежды, устройство покрытия дорожной одежды, краевых укрепительных полос, водосбросных устройств, присыпных обочин, укрепление обочин; искусственные сооружения: водопропускные трубы, подпорные стенки, противообвальные и противооползневые сооружения, фильтрующие насыпи; а также строительство съездов, подъездов к населенным пунктам, установка ограждения, разметка проезжей части, пассажирские автопавильоны, площадки отдых, автобусные остановки и другое.

Из представленных архивных документов усматривается, что Смирнов В.А. был занят на подготовительных работах в связи с началом летнего строительного сезона, работал на строительстве автодорог в спорный период.

Из Постановления Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания.

Дорожное строительство - отрасль строительства, занимающаяся проектированием, строительством, ремонтом и техническим обслуживанием автомобильных шоссейных дорог, подъездных дорог и городских улиц. В понятие дорожное строительство входит, в том числе, и управление, организация работ и надзор за состоянием дорог.

Согласно штатным расписаниям Кадыйского дорожного ремонтно-строительного участка на 1991 г. в структурном подразделении «Линейный персонал» установлены должности: «мастер» в количестве 1 штатной единицы и «механик» в количестве 1 штатной единицы, Кадыйского дорожно-строительного управления № 5 на 1991 г. в структурном подразделении «Линейный персонал» установлены должности: «мастер» в количестве 1 штатной единицы, «мастер» в количестве 1 штатной единицы, «прораб» в количестве 1 штатной единицы, Кадыйского дорожного ремонтно-строительного участка на 1992 г. в структурном подразделении «Линейный персонал» установлены должности: «мастер» в количестве 4 штатные единицы, Кадыйского дорожно-строительного управления № 5 на 1992 г. в структурном подразделении «Линейный персонал» установлены должности: «мастер» в количестве 2 штатные единицы.

Постановлением государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" и квалификационным справочником должностей и руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (действующих в спорные периоды работы истца), утверждены должностные обязанности производителя работ (прораба), из которых следует, что прораб осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ.

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно - строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Обязанности, фактически выполняемые Смирновым В.А. в должности мастера, соответствовали должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ, указанным в Квалификационном справочнике, утвержденном постановлением Госкомтруда Совета Министров СССР 8 октября 1969 года № 400, мастер «обеспечивает выполнение плана строительно -монтажных работ на участке мастера и завершение работ на пусковых объектах в установленные сроки и их соответствие рабочим чертежам и нормативным документам. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ. Осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышения качества работ, использованию резервов повышения производительности труда. Производит необходимые разбивочные и замерные работы. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование. Обеспечивает рациональное использование на участке строительных машин, оборудования и транспортных средств, экономное расходование материалов. Внедряет на участке научную организацию труда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки, вносит предложения о присвоении разрядов рабочим. Производит расстановку бригад, звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами. Контролирует соблюдение рабочими производственной и трудовой дисциплины, выполнение правил по охране труда и технике безопасности. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке отличившихся рабочих. Следовательно, фактически выполняемая Смирновым В.А. работа соответствовала должностям предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что Смирнов В.А. в период занятости на строительстве автодорог фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком № 2 должностей и профессий, утвержденных Постановлением Советом Министров СССР от 26 января 1991 года N 10,

В соответствии с п.п.4-5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На государственную экспертизу условий труда предоставлены копии штатных расписаний работников Кадыйского дорожного ремонтно-строительного участка на и работников Кадыйского дорожно-строительного управления № 5 Костромского областного проектно-ремонтно-строительного объединения автомобильных дорог от на 1991-1992 гг., в которых указаны в категории «Линейный персонал» указаны должности мастеров, прорабов, механиков, техников (диспетчеров, лаборантов), мастер АБЗ, мастер по эксплуатации дорог.

Исходя из окладов указанных в штатных расписаниях, Смирнов В.А. в 1992 г. выполнял работу в должности мастера. В январе-марте, мае-июне, августе-сентябре 1992 года Смирнову В.А. производились выплаты согласно должностному окладу мастера указанного в штатных расписаниях, что может служить косвенным доказательством работы полный рабочий день в указанные периоды 1992 года.

Таким образом, начисление заработной платы, а также премий (в т.ч. «за ввод», за ремонт и строительство определённых участков дорог указанных в таблице № 4), Смирнову В.А. согласно книгам расчетов по оплате труда рабочих и служащих ДСУ-5, ДРСУ-1 и ДЭП-16 за 1991-2001 гг. производилось по установленному окладу за фактически отработанные дни, что может служить косвенным подтверждением того что норма рабочего времени за период работ Смирнова В.А. с 01.05.1991 по 13.05.1991 в качестве асфальтировщика, с 14.05.1991 по 12.05.1993 в должности мастера, с 13.05.1993 по 26.02.2001 в должности прораба в Кадыйском дорожно-строительном управлении № 5 (Кадыйское ДРСУ № 1, Кадыйское ДЭП № 16) в основном вырабатывалась полностью (таблица № 4).

В представленных для экспертизы документах (таблица № 5), в исследуемые периоды зафиксированы отвлечения от основной работы: 27 декабря 1999 года мастер Смирнов В.А. находился в нетрезвом состоянии... . День 27 декабря считать прогулом, оплату труда не производить. За халатное отношение в работе Смирнова В.А. уволить по статье 33 пп. 4.7. /распитие спиртных напитков во время рабочего дня/ (пр. от 27 декабря 1999 года №181); Смирнову Владимиру Александровичу - мастеру, предоставить отгулы за год согласно табелей учета рабочего времени сроком на 18 дней с 1 февраля 2001 года (пр. от 1 февраля 2001 года № 16а).

На основании ч.ч.1-2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что общий льготный стаж истца составил более 7,5 лет, но менее 10 лет, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости Смирнову В.А. должна быть назначена в возрасте 57 лет, однако данного возраста Смирнов В.А. не достиг на момент обращения.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирнова В.А. удовлетворить.

Обязать ОПФР по Костромской области зачесть Смирнову Владимиру Александровичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы в Кадыйском дорожно-строительном управлении № 5 (Кадыйское ДРСУ № 1, Кадыйское ДЭП № 16) в качестве асфальтировщика с 01.05.1991 г. по 13.05.1991 г., в должности мастера с 14.05.1991 г. по 12.05.1993 г., в должности прораба с 13.05.1993 г. по 26.02.2001 (без учета отвлечений).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья