Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-131/2018 от 25.07.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2018 года                                                                                                     г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Белохвостова О.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Ковалёва Дмитрия Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении Ковалёва Д.С. ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ст. лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от 17 июля 2018 года, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению установлено, что данный административный материал подлежит возвращению в МО МВД России «Рославльский» по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности наличие события административного правонарушения, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

В соответствии со ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из представленных материалов, Ковалёв Д.С. привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из представленного в суд материала, в отношении Ковалёва Д.С. ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ст. лейтенантом полиции ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от 17 июля 2018 года, из которого следует, что 28 мая 2018 года в 14 часов 45 минут в <адрес> (номер дома не читаем), <данные изъяты> в присутствии ответственного должностного лица Ковалёва Д.С. осуществляла проведение работ по установке линии ЛЭП с отсутствующими дорожными знаками, согласно схеме проведения работ, чем нарушил ОП 14 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Тем самым в протоколе отсутствует соответствующее диспозиции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ описание события административного правонарушения. Помимо этого, не представляется возможным из представленного материала определить место совершения правонарушения, поскольку номер дома не читаем, не указана должность Ковалёва Д.С.

Кроме того, в силу абз. 2 ч. 5 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

28 мая 2018 года ст. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» ст. лейтенантом полиции ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, однако в нарушение ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ после выявления административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не производились.

Как следует из представленного материала, административное правонарушение совершено Ковалёвым Д.С. 28 мая 2018 года, в этот же день составлены все документы, приложенные к протоколу, а именно: Акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в котором указано, что установлено ответственное должностное лицо - Ковалёв Д.С., у Ковалёва отобраны письменные объяснения, составлена фототаблица (общий вид на место проведения работ 28.05.2018г., вид на место проведения работ, согласованная схема проведения работ).

Все процессуальные действия по доказыванию объективной и субъективных сторон правонарушения были проведены в день вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

После вынесения определения о проведении административного расследования и определения о продлении срока проведения административного расследования до 25 июля 2018 года, к материалу приложен приказ о приеме работника Ковалева Д.С. и его должностная инструкция, что не является процессуальным действием, тем самым судья приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке дела к рассмотрению в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Поскольку в поступивших на рассмотрение судье материалах - в протоколе об административном правонарушении и административном материале содержаться существенные недостатки, суд приходит к выводу, что они не могут быть восполнены в суде, в связи с чем административный материал должен быть возвращен в МО МВД России «Рославльский» для их устранения.

При решении вопроса о подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья обращает внимание, что он подлежит разрешению в порядке ст. 23.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ Ковалёва Дмитрия Сергеевича, в Межмуниципальный отдел МВД России «Рославльский» для устранения недостатков протокола об административном правонарушении и иных материалов.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области.

Судья:                                                                                                              О.С. Белохвостова