Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2150/2016 ~ М-1740/2016 от 06.05.2016

Дело № 2-2150/16

Поступило: 06.05.2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2016 года г.Новосибирск

Советский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего: Нефедовой Е.П.

При секретаре: Касьяновой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Воронковой О. В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Новосибирска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Воронкова О.В. обратилась в суд с иском, в котором указала, что решением № от 05.02.2016 года Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. предусматривает назначении пенсии ранее достижения возраста при наличии с 01 января 2015 года величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно расчетам УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска продолжительность специального стажа у истицы составляет 23 года 9 месяцев 23 дня.

В стаж педагогической деятельности включены следующие периоды: с 16.10.1989 г. по 20.08.1990 г. в должности учителя математики в средней школе № г. Новосибирска; с 04.10.1990 г. по 26.03.1991 г. и с 15.08.1991 г. по 17.12.1992 г. в должности учителя математики в средней школе № г. Новосибирска; с 15.08.1994 г. по 28.08.1995 г. в должности учителя математики в средней школе № г. Новосибирска; с 29.08.1995 г. по 13.11.2005 г., с 27.11.2005г. по 15.02.2008 г., с 17.02.2008 г. по 24.01.2011 г., с 05.02.2011 г. по 15.11.2011 г., с 20.11.2011 г. по 21.08.2012 г. в должности учителя математики в МБОУ г. Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №»; с 22.08.2012 г. по 04.11.2015 г. в должности учителя математики в лицее №

В стаж педагогической деятельности не включены следующие периоды:

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18.12.1992 г по 14.08.1994 г., т.к. такой отпуск был предоставлен истице после 06.10.1992 г.;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 16.02.2008 г. по 16.02.2008 г., с 25.01.2011 г. по 04.02.2011 г., с 16.11.2011 г. по 19.11.2011 г.;

-периоды обучения в педагогическом институте с 21.08.1990 г. по 03.10.1990 г., с 27.03.1991 г. по 27.06.1991 г., с 28.06.1991 г. по 14.08.1991 г.

О принятом решении пенсионного фонда истице стало известно 16.02.2016 года.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии, требуемой стаж в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 25 лет, истица имеет право на назначении досрочной трудовой пенсии с учетом льготного стажа с момента первоначального обращения в пенсионный фонд, т.е. 05.11.2015 года.

Просит признать решение Управления пенсионного фонда в Советском районе г. Новосибирска от 05.02.2016 года незаконным; включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 18.12.1992 г по 14.08.1994; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 г. по 26.11.2005 г., с 16.02.2008 г. по 16.02.2008 г., с 25.01.2011 г. по 04.02.2011 г., с 16.11.2011 г. по 19.11.2011 г.; периоды совмещения учебы с педагогической деятельностью с 21.08.1990 г. по 03.10.1990 г., с 27.03.1991 г. по 27.06.1991 г., с 28.06.1991 г. по 14.08.1991 г.; обязать Управление пенсионного фонда в Советском районе г. Новосибирска назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.11.2015 года.

В судебном заседании истица Воронкова О.В. требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Кузьминых Н.Е., действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив, что право на досрочную страховую пенсию педагогических работников определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. Согласно пп. «м» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Для определения права Воронковой О.В. на досрочное назначении страховой пенсии по старости необходимо одновременное выполнение следующих условий: наличие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; работа должна осуществляться в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками. У истицы стаж составляет 23 года 9 месяцев 23 дня.

Управление не зачло в стаж педагогической деятельности Воронковой О.В. период работы:

- с 18.12.1992 по 14.08.1994 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - так как Правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственный пенсиях в РФ» и иные нормативные акты, согласно которым исчислялся стаж педагогической деятельности до 23.07.2002 (до даты вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516), не содержали нормы о включении в выслугу лет периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 (3-х) лет, предоставленного женщине после 06.10.1992. Воронковой О.В. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет был предоставлен с 18.12.1992 по 14.08.1994, т.е. после 06.10.1992, данный период не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 16.02.2008 по 16.02.2008. с 25.01.2011 но 04.02.2011, с 16.11.2011 по 19.11.2011, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрено включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, и периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Документов, подтверждающих педагогическую деятельность в периоды с 21.08.1990 по 03.10.1990, с 27.03.1991 по 27.06.1991, с 28.06.1991 по 14.08.1991 представлено в Управление при подаче заявления о назначении пенсии не было. Кроме того, в связи с тем, что до поступления в педагогический институт – 20.08.1986 г. у истицы отсутствует педагогическая деятельность, период обучения Воронковой О.В. в институте с 20.08.1986 по 15.08.1991 г. не подлежит зачету в стаж педагогический деятельности.

Также Воронкова О.В. просит назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения в Управление, то есть с 05.11.2015. Управление не согласно с данным требованием, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 20 Закона № 400-ФЗ, считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем. Истицей не были предоставлены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просят в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.

Статья 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 части 1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Воронкова О.В. обратилась 05.11.2015г. в Управление пенсионного фонда РФ по Советскому району г.Новосибирска с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии на основании трудовой деятельности по осуществлению педагогической деятельности. Однако, 05.02.2016 года УПФ было отказано в ее требованиях, что подтверждается решением УПФ РФ в Советском районе г. Новосибирска от 05.02.2016г. №. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что ответчиком не были включены в стаж педагогической деятельности периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 14.11.2005г. по 26.11.2005 г., с 16.02.2008г. по 16.02.2008г., с 25.01.2011г. по 04.02.2011г., с 16.11.2011г. по 19.11.2011 г. ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 18.12.1992г. по 14.08.1994г. ; периоды совмещения учебы с педагогической деятельностью с 21.08.1990 по 03.10.1990, с 27.03.1991 по 27.06.1991, с 28.06.1991 по 14.08.1991 (л.д.9-15).

Cуд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не должны быть включены в стаж педагогической деятельности, так как в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации действовало положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. Подпункт «ж» п.1 данного положения предусматривал включение время обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит запрета на включение педагогическим работникам в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для включения в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 18.12.1992г. по 14.08.1994г., а также периода совмещения учебы с педагогической деятельностью с 21.08.1990г. по 03.10.1990г., 27.03.1991г. по 27.06.1991г., 28.06.1991г. по 14.08.1991г.

В период обучения истицы вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для назначений пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из материалов дела следует, что Воронкова О.В. в 1991 году закончила обучение в н.. В период с 16.10.1989г. по 20.08.1990г. истица работала учителем математики в средней школе № г.Новосибирска, по окончании института 15.08.1991г. принята учителем математики в среднюю школу № г.Новосибирска.

При таких обстоятельствах, учитывая, до поступления в педагогический институт – 20.08.1986 г. у истицы отсутствует педагогическая деятельность, суд отказывает во включении указанных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В части включения периода отпуска по уходу за ребенком, суд пришел к следующему выводу.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно разъяснениям, данным в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 15.08.1991г. по 15.08.1994г. истица работала учителем математики в средней школе № г.Новосибирска, находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 18.12.1992г. по 14.08.1994г.

Поскольку на момент, когда истица решила воспользоваться отпуском по уходу за ребенком (18.12.1992г.), уже действовало новое правовое регулирование, не предусматривающее включение данного отпуска в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), не подлежит применению при оценке пенсионных прав истицы положения законодательства, действовавшего до 06.10.1992 года.

Следовательно, исходя из установленных обстоятельств дела и приведенных правовых норм, оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.12.1992г. по 14.08.1994г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, ответчик обоснованно отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 14.11.2005░. ░░ 26.11.2005 ░., ░ 16.02.2008░. ░░ 16.02.2008░., ░ 25.01.2011░. ░░ 04.02.2011░., ░ 16.11.2011░. ░░ 19.11.2011 ░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.06.2016░.