Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-116/2021 (5-1823/2020;) от 21.12.2020

Производство № 5-116/2021 (5-1823/2020)

УИД 28RS0004-01-2020-012157-28

Постановление

по делу об административном правонарушении

27 января 2021 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Воронин И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Савченко Л. В., ***

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Савченко Л. В., *** года рождения, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении АО 28105526 ПР от 11 декабря 2020 года, составленному УУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» Золотаревым А.В., 04 декабря 2020 года в 22 часы 05 минут в помещении, расположенном по адресу ул. Зейская, 245, г. Благовещенска, гражданка Савченко Л.В. организовала массовое мероприятие (рекламную акцию) в баре «Хэрец» на котором присутствовало более пяти граждан, тем самым своими действиями Савченко А.В., нарушила п. 4 Постановления Правительства от 02.04.2020 года № 417, распоряжение губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 30.09.2020 № 263-р).

В судебное заседание не явилась Савченко Л.В., уведомлявшаяся о времени и месте его проведения надлежащим образом, не представившая сведений о причинах своей неявки и доказательств уважительности таких причин, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с пунктом 3 данного распоряжения на территории Амурской области приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения гражданами (п. 3 в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 03.07.2020 N 149-р).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 данного распоряжения предписано приостановить на территории Амурской области деятельность: ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов (в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 30.09.2020 N 229-р).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 данного распоряжения, предписано приостановить на территории Амурской области деятельность организаций общественного питания, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении N 2 к настоящему распоряжению (пп. 3 в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 23.07.2020 N 166-р).

Согласно пункту 1 Приложения N 2 «Требования к организациям общественного питания, деятельность которых на территории Амурской области не приостановлена» к распоряжению губернатора Амурской области от 27 января 2020 г. N 10-р деятельность с обслуживанием в зале осуществляется с 7 часов 00 минут до 21 часа 00 минут (в иное время только на вынос) (в редакции по состоянию на 04.12.2020 года).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что физические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из рапорта УУП ОП-1 МО МВД России «Благовещенский» Горяинова Е.А. следует, что в ходе проведения ОПМ «Дискотека» 04 декабря 2020 после 21 часа 00 минут было установлено, что в нарушение распоряжения Губернатора Амурской области № 10-Р от 27.01.2020 (в ред. № 263-р от 06.11.2020г.) в 22 часа 05 минут осуществлял свою деятельность бар «Харатс», расположенный по адресу ул. Зейская 285, г. Благовещенска. Данный факт был зарегистрирован в КУСП за № Б 20805 от 04.12.2020 года для проведения дальнейшей проверки и привлечения руководителя заведения к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Было установлено, что в данное время в баре находился персонал заведения, а так же около 40 посетителей, осуществлялось обслуживание данных посетителей, выступала музыкальная группа. В ходе работы по данному факту были отобраны объяснения от сотрудников бара: Прудник С.Н., Ребрина Е.Р., посетителей бара: Казанцевой И.Ю., Батрак Д.Е., Колошиной Л.В., Косицына М.А., а так же представителя музыкальной группы Погиба А.Д. Было установлено, что руководителем данного заведения является гр. Пузиков А. С. (***), который на указанный момент на рабочем месте отсутствовал. При этом в присутствии сотрудников полиции работа бара была прекращена, посетители покинули заведение, бар был закрыт.

Из письменных объяснений Слобожанова В.В., Батрак Д.Е., Косицына М.А., Казанцевой И.Ю., Колошиной Л.В. следует, что 04 декабря 2020 года после 21-00 часов они находились кафе-баре «Хэретс», кафе-бар работало, осуществлялась реализация алкогольной и пищевой продукции.

Из письменных объяснений Ребрина Е.Р. следует, что 04 декабря 2020 года в 22 часа 00 минут он находился на рабочем месте по адресу ул. Зейская, 245, в баре «HaratsPub», где работает помощником бармена. После 22 часов 00 минут граждане продолжали отдыхать и заведение продолжало свою работу, посетителям после 21-00 часов никто не предлагал покинуть заведение.

Из письменных объяснений Прудник С.М. следует, что он работает в должности бармена в кафе «Хэретс», расположенном по адресу ул. Зейская, 245, г. Благовещенска. При этом 04 декабря 2020 года он находился в рабочем месте. Около 21 часа 50 минут в бар зашли сотрудники полиции. На момент прихода сотрудников полиции в баре находилось около 25 посетителей, которые допивали и доедали ранее заказанную еду и алкоголь. При этом в кафе из сотрудников он находился один. В 21 час 00 минут он сообщил посетителям, что бар закрывается, но посетители попросили дать им время доесть еду и допить заказанное, на что он согласился и никого не выгонял. Это была его инициатива не выгонять людей. Руководителем заведения является Пузиков А. С.. Он на данный момент на рабочем месте не находился.

Из письменных объяснений Погиба А.Д. следует, что он является барабанщиком группы «Суворов». 04 декабря 2020 года его группу позвали выступить в баре «Harats» расположенный по адресу г. Благовещенск, ул. Зейская, 245. Позвало руководство бара. Выступать планировали с 19 часов 00 минут до 21 часа 00 минут. После 21 часа 00 минут их группу попросили задержаться и продолжить выступление до 21 часа 55 минут, пока в здание не зашли сотрудники полиции. В данном заведении на тот момент находилось около 50 человек. Владельцы заведения не предприняли мер по закрытию заведения. Также в данном заведении осуществлялась продажа алкогольной продукции после 21 часа 00 минут.

Из письменных объяснений Савченко Л.В. следует, что с 04 декабря 2020 года по 06 декабря 2020 года она арендовала помещение бара «Хэретс» по адресу ул. Зейская, 245, г. Благовещенска у ООО «Норд», помещение брала в аренду для проведения рекламной акции. 04 декабря 2020 года, когда в «Хэретс» зашли сотрудники полиции для проверки, мероприятие было закончено и её участники рекламной акции уже расходились.

Как следует из имеющегося в деле согласия на сдачу арендованного имущества в субаренду, 25 сентября 2019 года между ИП Черемисин В.Ю. (Арендодатель) и ООО «Норд» (Арендатор) был заключен договор аренды нежилых помещений, (далее - Договор). Согласно п. 3.1.12 Договора, Арендатор не имеет права сдавать указанное помещение в субаренду без письменного согласия Арендодателя. В ответ на заявление от «02» декабря 2020 года и на основании п. 2 ст. 615 ГК РФ арендодатель выражает согласие на сдачу помещения в субаренду Савченко Л.В. на срок с 04.12.2020 г. по 06.12.2020 г. включительно.

Из договора субаренды помещения для проведения мероприятия от 03 декабря 2020 года следует, что ООО «НОРД», в лице директора Пузикова А. С., действующего на основании Устава, передало Савченко Л. В., в субаренду арендуемое по договору аренды нежилых помещений от 25 сентября 2019 года помещение для проведения Субарендатором промо мероприятия рекламного характера, 04 декабря 2020 с 17.00 часов до 21.00 часа, 05 декабря 2020 г. с 17.00 часов до 21.00 часа, 06 декабря 2020 г. с 17.00 часов до 21.00 часа, расположенное по адресу Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 245, а также передано Субарендатору находящееся в Помещении оборудование и мебель по акту приема-передачи (Приложение № 1 к настоящему Договору, являющееся его неотъемлемой частью).

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях Савченко Л.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в организации и проведении массового мероприятия (рекламной акции) в нарушение пункта 3 Распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р (в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 30.09.2020 N 229-р).

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания Савченко Л.В. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное положение и личность виновной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание Савченко Л.В. своей вины, совершение административного правонарушения впервые (по имеющимся материалам).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Савченко Л.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 29 000 рублей.

Данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Савченко Л. В., *** года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 29 000 (двадцать девять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП № 1 «Благовещенский»); расчетный счет 40101810000000010003 отделение Благовещенск г. Благовещенск; ИНН 2801153732; БИК 041012001; КПП 280101001, ОКТМО 10701000, КБК 18811601201010601140, УИН 18880428200281055268.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда И.К. Воронин