Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2017 (2-2245/2016;) ~ М-2157/2016 от 27.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области 17 января 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Красильниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/2017 по иску

Оланиной Ольги Юрьевны, Оланиной Кристины Юрьевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации Серовского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

заслушав истца Оланину О.Ю., представителя истцов - Алексееву Н.Б., действующую на основании письменного заявления истцов Оланиной О.Ю., Оланиной К.Ю., представителя ответчика администрации Серовского городского округа Валихову М.Н., действующую на основании доверенности от 30.12.2016г., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Болотова Ю.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Оланина О.Ю., Оланина К.Ю., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Серовского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 80,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям.

Исковые требования обосновали тем, что истцы являются нанимателями жилого помещения – <адрес> расположенного по адресу: г. ФИО2, <адрес>. В настоящее время в квартире проживать не возможно. На основании Заключения от 11.01.2016г. межведомственной комиссии Серовского городского округа об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с информацией от Главы Администрации Серовского городского округа от 06.02.2013г., истец Оланина О.Ю. была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда.

Истец Оланина О.Ю. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов Алексеева Н.Б. в судебном заседании также исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Валихова М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Не оспаривала факт непригодности жилого помещения по адресу: г. ФИО2, <адрес> проживанию людей, невозможность проведения капитального ремонта, реконструкции указанного жилья и нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указала о том, что планируемой датой расселения жилого дома является ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Болотов Ю.В. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить с учетом его в составе лиц, которым будет предоставлено жилое помещение.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Как следует из поквартирной карточки для прописки граждан в квартире, по адресу ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес> нанимателем указан Болотов А.В., умерший 15.08.1994г., при его жизни 09.07.1993г. в квартиру был зарегистрирован его внук Болотов Ю.В. (третье лицо), 19.04.1996г. в квартиру зарегистрирована жена последнего - Оланина (до расторжения брака ФИО16) О.Ю., 17.02.1998г. зарегистрирована дочь Оланина К.Ю., и 16.02.2016г. в квартиру зарегистрирован внук ФИО3

Решением Серовского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в иске Администрации Серовского городского округа к Болотову В.А., Болотову Ю.В. о выселении из <адрес> в г. ФИО2 <адрес> отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда оставлено без изменения.

Как установлено при рассмотрении данного гражданского дела из пояснений Болотова В.А. и отражено в решении суда от ДД.ММ.ГГГГг., квартира предоставлялась его родителям, после их смерти он стал нанимателем, брату было предоставлено жилье. Он проживал с племянником Болотовым Ю.В., ушел вынуждено из квартиры, так как там невозможно стало проживать полы деформированы из-за сырости, на кухне пол провалился, ЖКО отказались делать ремонт в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг.

Из пояснений третьего лица ФИО16 (на момент рассмотрения настоящего иска Оланиной) О.Ю. было установлено о том, что с малолетней дочерью выехала из квартиры в 2004 году в связи с распадом семьи, в 2007 г. брак с Болотовым Ю.В. был расторгнут. Другого жилья у нее нет.

Также установлено о том, что на момент осмотра УК «ЖКХ-ФИО2» 10.11.2010г., в квартире никто не проживает, дверь забита на гвозди, отсутствуют стекла в 4-х рамах, доски пола деформированы. В одной из комнат вскрыт пол, в связи с проведением замены труб отопления. На кухне провалился пол. Все стены и потолки черные из-за плесени, отпадывает штукатурка со стен, имеются трещины. В результате проведенного смотра сделан вывод о непригодности квартиры для проживания.

Из Решения Серовского районного суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует о том, что суд пришел к выводу о том, что право пользования спорным жилым помещением Болотова Ю.В. не прекращено.

Из справки, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» ДД.ММ.ГГГГ, установлено о том, что в жилом помещении, относящимся к муниципальному жилищному фонду Серовского городского округа, по <адрес>1, общей площадью 80,9 кв.м. постоянно зарегистрированы 4 человека: истцы Оланина К.Ю. с 17.02.1998г., Оланина О.Ю. с 19.04.1996г., ФИО3 с 16.02.2016г., третье лицо Болотов Ю.В. с 09.07.1993г.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о приобретении истцами и третьим лицом Болотовым Ю.В. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, и о сохранении ими данного права на день рассмотрения настоящего дела.

Размер общей площади вышеуказанной квартиры, составляющий 80,9 кв.м. подтвержден кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, представителем ответчика в ходе проведения судебного заседания не оспаривался.

Заключением межведомственной комиссии Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в г. ФИО2 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр аварийных жилых домов, подлежащих сносу, на территории Серовского городского округа. Указанным реестром в список очередности на снос включен жилой <адрес> в г. ФИО2 <адрес>.

Как установлено в судебном заседании истец Оланина О.Ю. с членами своей семьи, постановлением администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Решения о снятии с указанного учета истца и ее семьи не принималось. Что ответчиком в судебном заседании также не оспаривалось.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на территории ФИО2 <адрес> за Оланиной К.Ю., Оланиной О.Ю., ФИО3, Болотовым Ю.В. прав на какие-либо объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Из справки МКУ «Управление капитального строительства» № от 15.04.2014г. следует о том, что архивные сведения о выдаче ордера на квартиру по вышеуказанному адресу отсутствуют.

Как следует из материалов дела, семья Оланиной О.Ю. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда, на 2016 год очередность в качестве малоимущей семьи на получение жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде в общем списке 1928.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Частью 2 названной статьи предусмотрено о том, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для« проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Из изложенного следует о том, что поскольку Оланина О.Ю., Оланина К.Ю., ФИО3, Болотов Ю.В. подлежат обеспечению жильем в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установив, что жилое помещение, в котором проживала Оланина О.Ю. и Оланина К.Ю., Болотов Ю.В. непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии, суд пришел к выводу о наличии у истцов и третьего лица права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, установившего о том, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя, предоставление жилого помещения должно быть произведено истцу на состав ее семьи, включая несовершеннолетнего ФИО3

При указанных обстоятельствах, исковые требования Оланиной О.Ю., Оланиной К.Ю., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 о предоставлении жилого помещения, являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Оланиной Ольги Юрьевны, Оланиной Кристины Юрьевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации Серовского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - удовлетворить.

Обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить Оланиной Ольге Юрьевне, Оланиной Кристине Юрьевне, ФИО3 с учетом зарегистрированного в квартире, расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, Болотова Юрия Вячеславовича вне очереди благоустроенное применительно к условиям ФИО2 области жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте ФИО2 области по договору социального найма, общей площадью не менее 80,9 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд ФИО2 <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

ФИО2 <адрес>         Н.А. Холоденко