Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-509/2020 от 24.08.2020

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

26.10.2020 года                                                                                             г. Щелково, МО,

Судья Щелковского городского суда Московской области О.Е. Бибикова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу внешнего управляющего ТСЖ «Дом Солнца» Бредихиной С.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Квитко В.А. от 24.03.2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Квитко В.А., ТСЖ «Дом Солнца» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Бредихина С.В., действуя в интересах ТСЖ «Дом Солнца», обжаловала данное постановление в Щелковский городской суд Московской области в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит постановление ГУ МЧС России по МО от 24.03.2020 года № по делу об административном правонарушении, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку действия ТСЖ «Дом Солнца» не причинили значительного вреда общественным и государственным интересам, должникам и кредиторам. Кроме того, полагает, что постановление, вынесено должностным лицом с существенными нарушениями, поскольку представитель ТСЖ «Дом Солнца» не имел возможности участвовать при рассмотрении дела, поскольку не был извещен.

Законный представитель ТСЖ «Дом Солнца», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу ТСЖ «Дом Солнца» в отсутствие его представителя.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Дом Солнца» и проверив доводы жалобы, считает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

            В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ТСЖ «Дом Солнца» 02 марта 2020 года в «10» ч. «00» мин., при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты(многоквартирного жилого дома) деятельность на которых осуществляет ТСЖ «ДОМ СОЛНЦА», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:

-    Не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта,(автоматическую пожарную сигнализацию, систему оповещения и управления эвакуацией, противодымную вентиляцию). При проведении проверки данная документация не представлена.(Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п. 61);

-    Не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390) п. 61);

-    Не обеспечено исправное состояние системы противодымной вентиляции. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п. 61);

-    Не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N390) п. 61);

-    Не обеспечена в полном объеме укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, часть пожарных кранов не комплектована пожарными рукавами, ручными пожарными стволами. Часть пожарных рукавов не присоединены к пожарному крану и пожарному стволу. Часть пожарных шкафов не имеют элементов для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении. (Правила противопожарного режима > Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п. 57.);

-    Не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной зашиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Планы-графики выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту не представлены. Документы, подтверждающие проведение технического обслуживания и планово- предупредительного ремонта системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, системы противодымной вентиляции при проведении проверки не представлены. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.63.);

-    Не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а так же не проведены проверки работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Документы, подтверждающие данные мероприятия, при проведении проверки не представлены. (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.55.);

-    Не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности по освещенности эвакуационных путей и выходов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390) п.ЗЗ.) чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении ТСЖ «Дом Солнца» должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Квитко В.А. от 24.03.2020 года № ТСЖ «Дом Солнца» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом противоправного деяния подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с требованием закона, что свидетельствует о законности ее проведения.

Таким образом, должностным лицом сделан обоснованный вывод о нарушении ТСЖ «Дом Солнца» требований пожарной безопасности.

Довод жалобы о том, что совершенное ТСЖ «Дом Солнца» правонарушение является незначительным, суд не может посчитать состоятельными, поскольку, правонарушение в области пожарной безопасности может повлечь вред или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Указанных обстоятельств в действиях ТСЖ «Дом Солнца» не усматриваются».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания.

Довод представителя ТСЖ «Дом Солнца» о том, что надлежащем образом не были извещены, так же не нашел своего подтверждения, поскольку из представленных материалов следует, что должностным лицом приняты меры по извещению.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких - либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, которое отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Между тем, учитывая, обстоятельства смягчающие юридическому лицу наказание, а именно, финансовое положение юридического лица, суд считает необходимым снизить наказание, назначив наказание ниже наказания, предусмотренного санкцией ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

         Постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору Квитко В.А. № от 24.03.2020 года, согласно которого, юридическое лицо ТСЖ «Дом Солнца» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей - изменить.

Назначить юридическому лицу ТСЖ «Дом Солнца» наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Жалобу - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                                                   О.Е. Бибикова