Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-140/2019 (2-1192/2018;) ~ М-1200/2018 от 17.12.2018

Дело № 2-140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Малышевой В.В., с участием истца Ушаковой Е.Л., 3 лица Ушакова В.Ю., представителя КУИ администрации МР «Сосногорск» Артеева Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 25 марта 2019 года гражданское дело по искам Ушаковой ЕЛ Ушакова ВЮ к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Ушакова Е.Л. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчика по делу привлечена администрация МР «Сосногорск».

В обоснование иска истец указала, что является членом СОТ «Бытовик», владеет и пользуется указанным земельным участком на основании решения Сосногорского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земель для коллективного садоводства». По обращению истца в ДД.ММ.ГГГГ в КУИ АМР «Сосногорск» за предоставлением спорного земельного участка в собственность ей было отказано.

Ушаков В.Ю. обратился с заявлением о вступлении в дело в качестве 3 лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просил признать за ним право собственности на спорный земельный участок, мотивировав тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет пользование им, является членом СОТ «Бытовик».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Ушаков В.Ю. привлечен к участию в деле в качестве 3 лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца.

В судебном заседании Ушакова Е.Л. заявила об отказе от иска, последствия отказа от иска, положения ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ разъяснены и понятны. По существу обстоятельств дела истец пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ был создан СОТ «Бытовик» для работников сферы бытового обслуживания, истец в период ДД.ММ.ГГГГ работала в ателье «Элегант», в связи с чем ей был выделен земельный участок в данном СОТ на <адрес> №, выдана членская книжка, которая в настоящее время утеряна. Членские взносы вносил муж Ушаков Ю.П., в ДД.ММ.ГГГГ на участке был построен дачный дом, туалет, выкопан колодец, истец занималась посадками овощей, ягод. Брак с мужем был расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году, при разводе стороны договорились о передаче дачи сыну Ушакову В.Ю., который с этого времени пользуется дачей, построил баню, сарай, беседку, расширил домик, в 2005 году было проведено электричество.

3 лицо Ушаков В.Ю., выступающий также в качестве представителя истца Ушаковой Е.Л., не возражал против принятия судом отказа истца от иска, на своих требованиях настаивал, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ после развода родителей пользуется дачным участком, платит все взносы, с ДД.ММ.ГГГГ является председателем СОТ «Бытовик». Документы, подтверждающие членство Ушаковой Е.Л. в данном СОТ, утрачены.

Представитель ответчиков администрации МО МР «Сосногорск», Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Артеев Я.В. в судебном заседании не возражал против принятия судом отказа Ушаковой Е.Л. от иска и удовлетворения исковых требований Ушакова В.Ю.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ Ушаковой Е.Л. от иска принят судом, производство по делу по ее иску прекращено.

Выслушав стороны, показания свидетелей МЕА, ШВМ, исследовав материалы дела, суд полагает возможным исковые требования Ушакова В.Ю. удовлетворить по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением Исполнительного комитета Сосногорского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ садово-огородническому товариществу «Бытовик» дополнительно отведен земельный участок площадью <данные изъяты> га под 23 участка для коллективного садоводства в районе дальних дач на <адрес>

По информации Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск», выделение под коллективное садоводство спорного земельного участка также было оформлено постановлением главы администрации г.Сосногорска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъяты из земель Гослефонда Сосногорского лесхоза в квартале <адрес> земельный участок общей площадью 89,9 га и передан в постоянное пользование Городскому обществу садоводов под коллективное садоводство.

Постановлением главы администрации г.Сосногорска № от ДД.ММ.ГГГГ членам СОТ «Бытовик» в пожизненное наследуемое владение землей переданы земельные участки в 24 квартале Пожненского лесничества Сосногорского лесхоза, ранее предоставленные для коллективного садоводства Сосногорскому РСУ «Ухтаремстрой» общей площадью 8,8806 га согласно приложению. Земли общего пользования общей площадью 2,4547 га переданы в бессрочное (постоянное) пользование СОТ «Бытовик». Приложением к указанному постановлению утвержден список владельцев земельных участков №№, в числе которых Ушакова Е.Л. не указана.

ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Е.Л. обратилась в администрацию ГП «Сосногорск» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением руководителя администрации ГП «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена на землях категории – земли сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале № схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – ведение садоводства. Ушаковой Е.Л. указано на необходимость осуществления выполнения кадастровых работ, оформления права пользования земельным участком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № Ушаковой Е.Л. отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность, поскольку к представленным документам не приложена справка от председателя о членстве истца в садово-огородном некоммерческом товариществе, зарегистрированном в Едином государственном реестре юридических лиц.

По информации МИФНС №3, а также в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, содержащимися на официальном сайте https://egrul.nalog.ru, СОТ «Бытовик» Сосногорского района Республики Коми в ЕГРЮЛ не зарегистрировано.

Как следует из представленных документов, 3 лицо Ушаков В.Ю. избран председателем СОТ «Бытовик» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из протокола № отчетно-выборного собрания членов СОТ «Бытовик», подтверждается заключенным им как представителем потребителя договором энергоснабжения с ОАО «Коми энергосбытовая компания» от ДД.ММ.ГГГГ. Факт уплаты им от своего имени членских взносов в СОТ «Бытовик» за период ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копиями квитанций к приходным кассовым ордерам 2011-2017 г.г., справкой казначея МЕА от ДД.ММ.ГГГГ и ее показаниями в судебном заседании, ведомостью платежей на имя Ушакова В.Ю. за период ДД.ММ.ГГГГ Факт открытого, добросовестного пользования истцом и 3 лицом спорным земельным участком подтверждается также представленными фотографиями, показаниями свидетелей МЕА, ШВМ

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд руководствуется следующими положениями законодательства.

Согласно положениям пп. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того, с 01.03.2015 условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Создание и деятельность садовых и огороднических объединений до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулировались Постановлением Совета Министров СССР «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества» и Типовым уставом садоводческого товарищества (Постановление Совета Министров РСФСР от 31 марта 1988 г. №112), согласно п. 17 которого членам садоводческого товарищества совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия выделяются садовые участки.

Согласно ст. 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР 1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г., порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Руководствуясь приведенными положениями закона, учитывая, что Ушаков В.Ю. пользуется земельным участком в СОТ «Бытовик» на законных основаниях, будучи членом этого товарищества, земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о том, что у 3 лица в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность испрашиваемый земельный участок.

При этом суд учитывает позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п. 5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014, согласно которой реализация гражданином гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание.

Таким образом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года).

Учитывая нашедшую свое подтверждение совокупность приведенных условий, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Ушакова В.Ю. о признании за ним права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ушакова ВЮ удовлетворить.

Признать за Ушаковым ВЮ <данные изъяты> право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – ведение садоводства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года.

Судья                 О.Н.Судовская

Верно                                        О.Н.Судовская