Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2012 ~ М-142/2012 от 16.07.2012

Дело № 150/***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Сосновское              *** года.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рябовой Т.Н.

при секретаре Шишкиной Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России по ... району ... области о включении периодов работы в специальный стаж и назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Козлова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России по ... району ... области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указывает, что решением ГУ УПФ РФ по ... району ей отказано в зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К зачету в пенсионный стаж приняты периоды ее педагогической деятельности, в совокупности составляющие 20 лет 9 месяц 8 дней. В льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** г. Истец с решением комиссии не согласна, считает, что периоды, исключены не правомерно.

Также считает, что подлежит включению в льготный стаж, период обучения в Горьковском педагогическом институте с *** г. по *** г., т.к. на тот момент действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», обучение в педагогических училищах подлежало включению в льготный стаж. В соответствии с п. 2 указанного Положения, утв. Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В силу п.4 названного Положения на момент обращения с заявлением в пенсионный фонд она имела не менее 2/3 педагогического стажа работы, в связи с чем, период обучения ее в Горьковском педагогическом институте с *** г. по *** г.подлежит включению в специальный стаж.

Просит суд удовлетворить ее исковые требования и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения ее с заявлением в УПФ.

В судебном заседании Козлова Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении. Уточнив, что в связи с технической ошибкой просит включить в специальный стаж период ее нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** г., вместо « с *** года по *** г.»

Представитель ответчика Кузнецова Н.В., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Заявление Козловой Н.А. рассмотрено в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. Решением комиссии № *** от *** года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа. Истец о включении в специальный стаж периода обучения в Горьковском педагогическом институте не обращалась, но данный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку данный период времени не подлежит включению даже в страховой стаж. Периоды нахождения ее в отпуске по уходу за детьми после 6 октября 1992 г., и на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный стаж.

Досрочная трудовая пенсия носит льготный характер, и при ее назначении законодательством устанавливаются дополнительные условия. В частности, в специальный стаж работы засчитываются только периоды фактического осуществления профессиональной деятельности, за которую устанавливается досрочная пенсия. Периоды, когда работник не осуществлял такую деятельность, не могут быть засчитаны в стаж работы по специальности. Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст.12, 78, 78-1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29 определены случаи включения в стаж работы иных периодов, когда работник, состоящий в трудовых отношениях с организацией, не выполнял работу по профессии (должности), предусмотренной соответствующими Списками. Периоды обучения работников на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, учебные отпуска не нашли своего отражения в данном разъяснении. Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Время пребывания на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами от 11.07.2002, поэтому исключены из специального стажа правомерно.

3-е лицо- представитель ... средней общеобразовательной школы в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен должным образом, в заявлении, поступившем в суд, просит рассмотреть дело в его отсутствии, с иском истца согласен.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Козловой Н.А. по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Суд установил, что истец обратилась *** года к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается объяснениями истца, заявлением о назначении пенсии.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по ... району № *** от *** года приняты к зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Козловой Н.А. периоды работы с *** г.по *** г. учителя немецкого языка и физкультуры ... восьмилетней школы, с *** г. по *** г. учителем географии ... средней школы, с *** г. по *** г. отпуск по беременности и родам, и период работы в качестве учителя географии ... средней школы, с *** г. по *** г. учителя географии ... средней школы, с *** г. по *** г. учитель географии ... средней школы, с *** г. по *** г. - отпуск по беременности родам и учителя географии ... средней школы, с *** г. по *** г. учителя географии ... средней школы.

Данные периоды истцом не оспариваются.

Ответчиком не были включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01*** г. по *** г., период обучения в Горьковском педагогическом институте с *** г. по *** г.

Суд соглашается с доводами ответчика о не включении в специальный стаж истице периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с *** г. по *** г., поскольку в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения в нее изменений в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», действовавшей до 06 октября 1992 г. отпуск по уходу за детьми включался в стаж работы по специальности, в том числе и при исчислении пенсии на льготных условиях.

Согласно п.7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку отпуск по уходу истца за ребенком имел место после 6 октября 1992 года в периоды с *** г. по *** г., то данные периоды не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для обучения с отрывом от работы, за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, из заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 не предусматривают такого извлечения для специального трудового стажа, поэтому указанные периоды должны быть включены в названный льготный стаж. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов о направлении ее в командировку на курсы повышения квалификации, за истцом сохранялось рабочее место, и начислялась заработная плата, а так же делались отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записи в трудовой книжке истца с *** г. по *** г. она обучалась в Горьковской педагогическом институте естественно- географического факультета, что также подтверждается дипломом ***, выданным Нижегородским государственным педагогическим институтом им М.Горького *** г. года.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность., которое действовало до 21.09.1993г. и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953.

Согласно трудовой книжке педагогическая деятельность истца началась с *** года, то есть непосредственно до поступления в высшее педагогическое училище и после его окончания согласно трудовой книжки с *** года была принята на работу учителем географии в ... среднюю школу, где продолжает работать и по настоящее время.

Период работы в качестве учителя немецкого языка и физкультуры в ... восьмилетней школе до поступления истицы в Горьковской педагогический институт был включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В периоды, когда истица проходила обучение в Горьковском педагогическом институте, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение Козлова Н.А. работала учителем немецкого языка и физкультуры в ... восьмилетней школе, а также после окончания учебы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом пункта 4 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, и действовавшего до 1 октября 1993 г.,данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела и как указывает ответчик на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истицей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию. По расчетам ответчика ее льготный стаж составил 20 лет 9 мес.8 дней.

Таким образом, период обучения с *** г. по *** г. в Горьковском педагогическом институте подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании указанными выше доказательствами, нашло подтверждение, что истцу должны быть зачтены в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., период ее обучения с *** г. по *** г. в Горьковском педагогическом институте и подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козловой Н.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по ... району ... области включить Козловой Н.А. периоды : нахождения на курсах повышения квалификации с *** г. по *** г., период ее обучения с *** г. по *** г. в Горьковском педагогическом институте, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России по ... району ... области назначить Козловой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с *** г.     В остальной части иска Козловой Наталье Александровне в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России по ... району ... области в пользу Козловой Н.А. расходы по госпошлине в сумме 100 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу

Судья:                             Рябова Т.Н.