Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2016 ~ М-453/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-502/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных                                                                          15 августа 2016 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В.,

с участием:

истца Колесовой С.В.,

представителя ответчика – начальника юридического отдела ОПУ администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Шаламай А.А.,

третьих лиц Колесовой В.Н., Колесова И.А.,

при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесовой С.В. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке Колесовой С.В. и её сыну Колесову С.Н. жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, отвечающее установленным требованиям, общей площадью в соответствии с нормой предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский» на семью из двух человек,

у с т а н о в и л:

Колесова С.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди ей и её сыну Колесову С.Н. жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта пгт. Смирных, отвечающее установленным требованиям, общей площадью в соответствии с нормой предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский» на семью из двух человек. В обоснование заявленных требований указала, что она и её сын Колесов С.Н., 2015 года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № 96/13 от 15.10.2013, на основании акта обследования № 96/13 от 15.10.2013 дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции. Договор социального найма на это жилое помещение заключен с бывшей свекровью истца Колесовой В.Н., с включением истца в состав семьи. В настоящее время истец с сыном проживают по адресу: пгт. Смирных, <адрес> съемном жилом помещении, так как проживать в <адрес> в жилом помещении с бывшими родственниками не представляется возможным. С Колесовым Н.А. брак расторгнут 19.01.2016 г. Истец включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по составу семьи из двух человек. Также семья истца по составу семьи из двух человек включена состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и на учете граждан на внеочередное предоставление жилья. <адрес> включён в список жилых помещений по программе переселения из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории МО ГО «Смирныховский» по <адрес>. Несмотря на то, что <адрес> признан аварийным, и семья истца состоит па учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено.

Истцом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Колесова В.Н., Колесов И.А., Колесов Н.А.

В судебном заседании истец Колесова С.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, дополнительно пояснив, что они с мужем и малолетними детьми проживают в съемной квартире, потому, что в доме в <адрес> проживать с детьми невозможно, дом ветхий и аварийный. Ни она, ни члены ее семьи правом собственности на какие-либо жилые помещения не обладают. Её мама - Федина Е.Н. живет в квартире в <адрес> одна. Она также была признана нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика - администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Шаламай А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что действительно <адрес> заключением межведомственной комиссии от 15 октября 2013 года признан непригодным для проживания, и не подлежащим ремонту и реконструкции. Семья Колесовой В.Н. включена в программу Обеспечения населения муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» в рамках которой действует подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский» из аварийного и непригодного для проживания жилого фонда на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» в 2015-2020 года» в третий раздел «Прочий аварийный и непригодный для проживания жилищный фонд», в связи с чем переселение данного дома планируется после 1 сентября 2017 года. Колесова С.В. по составу семьи из 2 человек признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, и включена в очередь на получение социального жилья, в связи с чем действительно имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В то же время, в муниципальном образовании отсутствует жилищный фонд, свободный от прав третьих лиц, для предоставления Колесовой С.В.

Третьи лица Колесова В.Н., Колесов И.А. в судебном заседании пояснили, что по адресу: <адрес> проживают Колесова В.Н., которая является нанимателем квартиры по договору социального найма, и её сын Колесов Н.А. Колесова С.В. зарегистрирована в этой квартире, но проживает отдельно. Против удовлетворения заявленных Колесовой С.В. требований не возражали.

Третье лицо Колесов Н.А. в суд не явился о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен по месту жительства.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Разделом 2 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемые из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренным федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года № 511-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

По обстоятельствам дела судом установлено, что истец Колесова С.В. с малолетним сыном проживает в <адрес>, зарегистрирована в <адрес>, в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено бывшей свекрови истца – Колесовой В.Н. на основании договора социального найма, истец была вселена в это жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Также, в судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> включен в реестр жилых помещений муниципального образования ГО «Смирныховский».

Жилых помещений в собственности истца и членов её семьи не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о регистрации истца (адресная справка), договором социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, свидетельством о рождении Колесова С.Н., реестром жилых помещений МО ГО «Смирныховский», уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о зарегистрированных правах, справками ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», актом о фактическом проживании, справкой о составе семьи Колесовой С.В., поквартирной карточкой жилого помещения по адресу: <адрес>.

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжениями администрации МО ГО «Смирныховский» от 07.10.2013 года № 328-р, от 10.10.2013 года № 333-р, 15 октября 2013 года произведено обследование <адрес> в <адрес>, по результатам которого дано заключение № 96/13 от 15.10.2013 года о признании <адрес> непригодным для проживания, и не подлежащим ремонту и реконструкции. Заключение межведомственной комиссии принято в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.

В соответствии с Постановлениями администрации МО ГО «Смирныховский» от 25.03.2016 г. № 451, от 26.04.2016 г. № 629 семья Колесовой С.В. по составу из двух человек: Колесова С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Колесов С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны малоимущими, и включены в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Колесова С.В. и малолетний член её семьи вынуждено не проживают в жилом помещении, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания. Семья Колесовой С.В. признана нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Поскольку <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, семья Колесовой С.В. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в очередь на получение социального жилья, кроме этого, семья истца признана малоимущей, суд полагает требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма обоснованным и подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что доказательств того, что в настоящее время изменились обстоятельства, и семья Колесовой С.В. перестала являться нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в ходе разрешения спора не предоставлены, и в судебном заседании не установлены.

Постановлением главы МО Смирныховский район № 540 от 22.05.2014 г. на территории МО ГО «Смирныховский» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления) – от 25 до 33 кв.м. общей жилой площади для одиноких граждан и семьи по составу из двух человек, и от 15 до 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, при составе семьи из трех и более человек.

Поскольку требования истца Такасима Е.С. в части размера площади предоставляемого жилого помещения, не превышают норму предоставления общей площади жилого помещения, установленной на территории МО ГО «Смирныховский», и не превышают площади ранее занимаемого жилого помещения, они подлежат удовлетворению.

Также, суд признает обоснованными требования истца о предоставлении жилого помещения состоящего не менее чем из двух комнат, поскольку Согласно статье 58 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

С учетом положений ст. 12, 130, 132 Конституции РФ, ст. 49, 57, 86, 87 ЖК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60, ст. 61 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, требования истца в части возложения обязанности предоставить помещение вне очереди на договора социального найма именно на администрацию МО ГО «Смирныховский» являются законными и обоснованными.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Колесовой С.В. к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность предоставить во внеочередном порядке Колесовой С.В. и её сыну Колесову С.Н. жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта пгт. Смирных, отвечающее установленным требованиям, общей площадью в соответствии с нормой предоставления, установленной на территории МО ГО «Смирныховский» на семью из двух человек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                  Е.В. Вивенцов

В окончательной форме решение принято 19 августа 2016 года.

Судья                                                                                                  Е.В. Вивенцов