Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2422/2021 ~ М-1779/2021 от 22.03.2021

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2021 года                                                                     

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проворова А. М., Проворовой С. А. к Министерству социального развития Московской области, Подольскому управлению социальной защиты населения об оспаривании решения, признании семьи малообеспеченной,-

УСТАНОВИЛ

Проворов А.М., Проворова С.А. обратились в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Подольскому управлению социальной защиты населения, просили признать решение Управления социальной защиты населения г. Подольска незаконным.

Свои требования мотивируют тем, что они (истцы) состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ. На иждивении имеют шестерых несовершеннолетних детей от 1 до 14 лет. Семья является многодетной, малообеспеченной, доход семьи составляет ниже прожиточного минимума на человека на территории Московской области, в связи с чем, ими (истцами) были поданы ДД.ММ.ГГГГ заявления в Управление социальной защитой населения г.о. Подольск о назначении пособия на ребенка в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную Московской области на душу населения. ДД.ММ.ГГГГ Подольским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области были приняты отказы в предоставлении государственной услуги по назначению пособий на детей. Полагают указанные отказы несостоятельными, в связи с чем, вынуждены были обратиться с настоящими требованиями в суд.

        Истец - Проворов А. М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

        Истец - Проворова С. А. в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом.

        Ответчик - представитель Министерства социального развития Московской области в судебном заседании исковые требования не признала.

        Ответчик - представитель Подольского управления социальной защиты населения в судебном заседании исковые требования не признала

        Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

         В судебном заседании установлено, что истцы состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3, 112).

         Согласно свидетельствам о рождении П1 родился ДД.ММ.ГГГГ, П2 ДД.ММ.ГГГГ, Т1 ДД.ММ.ГГГГ, Т2 ДД.ММ.ГГГГ, П3 ДД.ММ.ГГГГ, П4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6, 113-118).

         Несовершеннолетние дети находятся на иждивении Проворова А.М. и Проворовой С.А.

ДД.ММ.ГГГГ истцами в Управление социальной защитой населения г.о. Подольск были поданы заявления о назначении пособия на детей в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную Московской области на душу населения (л.д. 105-109).

ДД.ММ.ГГГГ Подольским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области были приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению Пособия на детей, в связи с несоответствием документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме или содержанию требованиям законодательства РФ (л.д. 9-22, 99-104).

         Согласно статье 16 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

         Пунктом 1 статьи 7 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и п. 12 Постановления Правительства МО от 14.08.2012 N 989/30 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области" право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

          Пунктом 5 статьи 7 Закона МО № 1/2006-03 право на пособие на ребенка определяется в порядке и на условиях, действующих на день обращения за его назначением.

         Абзацем 2 пункта 12.1 Порядка № 989/30 пособие назначается (возобновляется), продлевается на двенадцать месяцев, начиная с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами.

        Пунктом 13 Постановления Правительства МО от 14.08.2012 N 989/30 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области" «Для назначения (возобновления) пособия необходимы: документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения...».

Пунктом 14 Порядка № 989/30 документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения, представляются заявителем лично и в подлинниках (п. 15 Порядка № 989/30).

В силу пункта 88 Порядка № 989/30 в составе семьи для назначения пособия учитываются: состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети; одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

Пунктом 92 Порядка № 989/30 предусмотрено, что в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются: а) все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы; б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством; в) выплаты, осуществляемые органами и организациями, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности; г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку; д) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; е) денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим и приравненным к ним лицам; ж) единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовноисполнительной системы и других приравненных к ним лиц.

Пунктом 93 Порядка № 989/30 в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты: а) все виды пенсий, компенсационные выплаты (кроме выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и ежемесячные доплаты к пенсиям; б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; в) денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, за исключением социальных пособий и ежемесячной денежной выплаты семье, установленных Законом Московской области N 1/2006-03; г) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям; д) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения; е) пособие по временной нетрудоспособности; ж) пособие по беременности и родам; з) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста; и) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе; к) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также иных приравненных к ним лиц в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства; л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 94 Порядка № 989/30 установлено, что к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся: а) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; б) авторское вознаграждение; в) доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, в результате деятельности крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; г) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям); д) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам; е) алименты на содержание ребенка (детей), выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (дети); ж) вклады и проценты по вкладам.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении выплаты) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

Пунктом 94.1 Порядка установлено, что при наличии нескольких источников дохода по одному из видов доходов, указанных в пунктах 92-94настоящего Порядка, представляются документы, подтверждающие сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов.

Представлением неполных сведений о доходах является непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов, хотя бы по одному из видов доходов, имеющихся у заявителя.

Документы, представляемые для назначения социальных пособий, должнысоответствоватьтребованиям,установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Судом установлено, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанным заявлением о назначении пособия, в подтверждение доходов семьи с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, истцами были предоставлена справка 2 НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ год, выданная АО «ДИКСИ юг», в которой указан доход Проворовой С.А. за период с мая ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года. Также предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенная подписью Проворовой С.А., в которой указана, что она осуществляет свои полномочия в качестве управляющего магазином в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ. Однако при обращениях в Управление ранее, Проворовой С.А. были представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в качестве управляющего магазином, при этом на указанный период Проворова С.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Таким образом, при обращении истцов к ответчику ими были предоставлены справки, содержание которых вызывает сомнение в достоверности изложенных в них сведений об осуществлении Проворовой С.А. трудовой деятельности в период, за который сведения о доходах не предоставлены.

Согласно статье 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Сотруднику, работающему неполный рабочий день, продолжается выплачиваться пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также выплачивается заработная плата пропорционально отработанному времени.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Сотруднику, работающему неполный рабочий день, продолжается выплачиваться пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, а также выплачивается заработная плата пропорционально отработанному времени (Письмо ФСС от 22.03.2010 г. № 02-03-13/08- 2498).

Сведений о заработной плате с января 2020 г. по апрель 2020 г. при обращении представлено не было.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, что на имя Проворовой С.А. в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5лет организацией оформлялись доверенности без выполнения ею трудовой функции, суду не представлено.

       При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что при обращении за мерой социальной поддержки истцами не предоставлены полные сведения о доходах, что препятствует оценке имущественной состоятельности семьи,суд признает решения ответчика обоснованным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований.

      Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

        В удовлетворении требований Проворова А. М., Проворовой С. А. к Министерству социального развития Московской области, Подольскому управлению социальной защиты населения об оспаривании решения, признании семьи малообеспеченной, - отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

     Председательствующий судья подпись                                  Е.В.Невская

Резолютивная часть

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проворова А. М., Проворовой С. А. к Министерству социального развития Московской области, Подольскому управлению социальной защиты населения об оспаривании решения, признании семьи малообеспеченной,-

УСТАНОВИЛ

Суд, руководствуясь статьей 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

        В удовлетворении требований Проворова А. М., Проворовой С. А. к Министерству социального развития Московской области, Подольскому управлению социальной защиты населения об оспаривании решения, признании семьи малообеспеченной, - отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья:                          Е.В.Невская