Решение по делу № 2-1328/2016 ~ М-906/2016 от 12.03.2016

Дело № 2-1328/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 07 апреля 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Матлиной О.И.

при секретаре Багаевой Л.О.,

с участием истца Белкиной Н.Н.,

представителя истца Файзулина А.Т., действующего на основании устного заявления,

представителя истца Администрации г.Березники Вылегжаниной Л.Н., действующей на основании доверенности № от <дата>.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березники Пермского края гражданское дело по иску Белкиной Н.Н. к Администрации г.Березники о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности заключить соглашение,

у с т а н о в и л:

    Белкина Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г.Березники о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение, указывая на то, что является собственницей квартиры <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от <дата>. дом <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, истице было предложено другое жилое помещение в жилом комплексе ..... в правобережной части города. Какие либо альтернативные варианты истице не предлагались, с ней не обсуждались, несмотря на то, что ст.32 ЖК РФ прямо предусматривает в данной ситуации возможность предоставления денежного возмещения за изымаемое жилое помещение. Истец направила обращение на имя главы города Березники, в ответе на ее обращение ей было сообщено, что утвержденным Правительством Пермского края Порядком предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, выплата возмещения за жилое помещение не предусмотрена. Таким образом, по мнению истца ей отказано в получении данного возмещения. Считает, что данная позиция ответчика не соответствует закону, в соответствии со ст.32 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен ее дом, а также принадлежащее ей жилое помещение должны быть изъяты для муниципальных нужд, а ей предоставлено возмещение за изымаемое жилое помещение. Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Просит признать незаконным бездействие администрации г.Березники в вопросе предоставления собственнику квартиры <адрес> возмещения за изымаемое жилое помещение, возложить на администрацию г.Березники обязанность заключить с собственником квартиры <адрес> соглашение о размере возмещения за жилое помещение и сроках его предоставления, взыскать расходы на оплату услуг представителя и госпошлины в размере ..... рублей.

Истец Белкина Н.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении искового заявления, по доводам, изложенным в нем.

Представитель истца Файзулин А.Т., действующий на основании устного заявления, в судебном заседании исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в иске. Пояснил, что бездействие администрации выразилось в том, что истице не предложили возмещение за изымаемое жилое помещение. Соглашение необходимо заключить на условиях, достигнутых истцом и ответчиком. Стоимость жилого помещения, принадлежащего истице, а также сроков предоставления возмещения, назвать на сегодняшний день не может.

Представитель ответчика Администрации г.Березники Вылегжанина Л.Н., действующая на основании доверенности № от <дата>., в судебном заседании с иском не согласна в полном объеме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> (л.д.22).

Решением межведомственной комиссии № от <дата>. выявлены основания для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г.Березники № от <дата>. (с изменениями, внесенными Постановлением № от <дата>.) многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Срок отселения граждан (в том числе проживающих в жилом помещении №) установлен до <дата>.

В соответствии с п.3 указанного Постановления, дом <адрес> включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края» (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Пермском крае»), утвержденную постановлением Правительства Пермского края № 1331-п от 03.10.2013г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Белкина Н.Н. полагала, что со стороны администрации г.Березники имеется незаконное бездействие в вопросе предоставления ей возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца, исходя из следующего.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из вышеприведенных норм права, следует, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Поскольку дом <адрес> включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края» (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Пермском крае»), утвержденную постановлением Правительства Пермского края № 1331-п от 03.10.2013г., то администрацией г.Березники истцу было предложено другое жилое помещение в жилищном комплексе .....», что не является нарушением жилищных прав истца.

Вместе с тем, как пояснила истец в судебном заседании, с предоставлением другого жилого помещения она не согласна.

В таком случае, исходя из предоставленного истице права выбора способа обеспечения ее жилищных прав, она имеет право на выкуп принадлежащего ей жилого помещения.

Однако, с таким требованием к администрации г.Березники истец не обращалась.

Не содержит такого требования и настоящее исковое заявление.

В связи с чем, суд не усматривает в данном случае наличия бездействия со стороны администрации. Поэтому требование истца о признании незаконным бездействия администрации в указанном вопросе, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений. Истцом в нарушении указанной нормы, доказательств бездействия администрации не представлено.

Напротив, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о проводимых администрацией г.Березники мероприятиях по переселению граждан из дома, признанного аварийным и подлежащим сносу – установлен срок для отселения граждан, проживающих в доме, организована работа по переселению граждан в предоставляемые жилые помещения.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, на сегодняшний день, 8 из 10 собственников помещений дома <адрес>, выразили согласие на предоставление им на праве собственности другого жилого помещения.

Кроме того, ответчиком не принималось решения об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома <адрес>.

Не подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на администрацию г.Березники обязанности заключить соглашение о размере возмещения за изымаемое жилое помещение и сроках его предоставления, в силу неопределенности данного требования.

С указанным требованием к администрации г.Березники истец не обращалась, проект соглашения ответчику не направлялся.

При рассмотрении дела в суде, конкретные условия такого соглашения истцом также не названы. Истцом не определен размер возмещения, которое она желала бы получить за принадлежащее ей жилое помещение, не определены и сроки предоставления ей возмещения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Поскольку требования истца оставлены без удовлетворения, понесенные ею судебные издержки, не подлежат взысканию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белкиной Н.Н. к Администрации г.Березники о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности заключить соглашение, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (13.04.2016г.).

Судья                   (подпись)             О.И.Матлина

Копия верна. Судья