Решение по делу № 2-9691/2014 ~ М-10027/2014 от 05.12.2014

ДЕЛО № 2-9691/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 19 декабря 2014 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,

при секретаре Кузьминых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Байрамова И.Р.о

У С Т А Н О В И Л:

Взыскатель - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Байрамова И.Р. оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г., до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Заявленные требования мотивированы тем, что Индивидуальный предприниматель Байрамов И.Р. оглы, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ. в УПФР в <адрес> в качестве плательщика страховых взносов (per. номер №), не уплатил своевременно и в полном объеме фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем, ему было направлено требование об уплате недоимки и пени № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 июля 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» УПФР в <адрес> направило Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в районный отдел судебных приставов Центрального административного округа <адрес> ФССП по <адрес> для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, в котором установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не исполнены в добровольном порядке. В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №167 -ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. На основании п.1 ст.28 названного Федерального закона страхователи, указанные в подпункте 2 п.1 ст.6 Закона (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные нотариусы, занимающиеся частной практикой), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Согласно пп.1 п. 2 ст. 28 ФЗ РФ №212-Фз от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. На сегодняшний день должник не обращался в УПФР в <адрес> и не принимает никаких мер по погашению задолженности. В целях защиты прав УПФР в <адрес> не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат, необходимо установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Пункт 4. ст.67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратится в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Представитель взыскателя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области, должник Байрамов И.Р. оглы, представитель заинтересованного лица Районного отдела судебных приставов Центрального административного округа г.Тюмени УФССП по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, сведений об уважительной причине неявки суду не представили.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Байрамов И.Р. оглы зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ. в УПФР в г. Тюмени Тюменской области в качестве плательщика страховых взносов, не уплатил своевременно и в полном объеме фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ год, в связи с чем, ему было направлено требование об уплате недоимки и пени № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года принято решение о взыскании с ИП Байрамова И.Р. оглы задолженности по страховым взносам в общей сумме <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП Центрального административного округа <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> возбуждено исполнительное производство №, которое не исполнено.

В целях обеспечения исполнения своего решения о взыскании с Байрамова И.Р. оглы задолженности по страховым взносам Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области обратилось в суд с заявлением о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Пунктом 1 этой статьи (в редакции, действовавшей на момент принятия судом решения) предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 4 этой статьи (в редакции, действовавшей на момент принятия судом решения), если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В разъяснениях, данных Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2013 года, указано, что рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных законом оснований для применения указанной меры - временного ограничения на выезд из Российской Федерации возлагается на заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области, суд исходит из того, что ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих направление Байрамову И.Р. оглы копии постановления о возбуждении исполнительного производства, получения им почтового извещения и копии постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для его добровольного исполнения, Байрамов И.Р. оглы не был осведомлен о том, что он является лицом, участвующим в исполнительном производстве, и не был осведомлен об обязанности исполнения постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области. Судом также учтено, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области не представлено доказательств, что невозможность извещения и вручения копии постановления стала следствием виновных действий Байрамова И.Р. оглы. В связи с чем, суд пришел к выводу, об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении Байрамова И.Р. оглы от исполнения решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области и невозможности взыскания долга без ограничения конституционного права Байрамова И.Р. оглы на свободу передвижения.

Таким образом, законных оснований для ограничения выезда Байрамова И.Р. оглы из Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тюмени Тюменской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника Байрамова И.Р.о, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Мотивированное решение составлено и подписано судьей 24 декабря 2014 года.

Судья                      Л.В. Ховренкова