Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2016 ~ М-643/2016 от 21.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-659/16

       Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

представителя истца по доверенности ФИО10,

при секретаре ФИО9

       рассмотрев 12 декабря 2016 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело иску ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес>» к ФИО2 О взыскании с наследника суммы излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение)

У С Т А Н О В И Л:

         Истец ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> » обратился в суд с иском, указав, что ФИО3, дата года рождения, являлась получателем мер социальной поддержки по категории «инвалиды общего заболевания 1,2 группы» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЕДВ на оплату ЖКУ). ФИО3 утратила право на оказание мер социальной поддержки в связи со смертью 06.03.2016г. В связи с тем, что ЕДВ на оплату ЖКУ выплачивались авансовыми платежами, сумма начисленная и фактически выплаченная сверх объёма мер социальной поддержки ФИО3, составляет 2690,00 рублей. В судебном заседании установлено, что согласно наследственного дела после умершей ФИО3, её наследником является ФИО2. Просит взыскать с ответчика ФИО11 сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере 2690,00 рублей.

         Представитель истца по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддерживает, не возражает против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика.

         Ответчик ФИО11 в судебное заседание не прибыла. Суд предпринял все меры для надлежащего извещения ответчика, направив судебное извещение по месту его проживания, которое вручено не было в связи с истечением срока хранения. Между тем, в соответствии с положениями ст. ст. 117-118 ГПК РФ судебное извещение считается доставленным и суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

        Суд, исследовав материалы дела, находит возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

        Согласно, ст.17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, инвалидам предусмотрена скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления,- на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

          В силу ст.3 Закона ФИО8 <адрес> от 10.07.2008г. №-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», инвалидам предоставляется мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

         Согласно пунктам 2.3, 2.5, 2.9, 2.11 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого Постановлением ФИО4 <адрес> от дата № «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ) назначается индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам ФИО8 <адрес> (далее - стандарт стоимости ЖКУ) с учётом количества проживающих в семье граждан.

         В случае если гражданам предоставляются не все виды жилищно- коммунальных услуг, учтённые при расчёте стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц, то для расчёта ЕДВ на оплату ЖКУ используется стандарт стоимости, рассчитанный на предоставляемые виды жилищно-коммунальных услуг.

    По смыслу ст. 28.2 Федерального закона от дата № 181-ФЗсредства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки пооплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строгоцелевой характер, и не могут быть использованы на другие цели.

    Для соблюдения названных правовых норм. Порядком предусмотрен пункт 2.З., согласно которому перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ гражданам производится один раз в год, а проживающим в жилых домовладениях с газовым и электрическим отоплением при наличии прибора учёта - один раз в квартал. Перерасчёт ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший период гражданам осуществляется не более чем за 3 года до месяца обращения, но за период не ранее дата<адрес> норма была введена постановлением ФИО4 <адрес> от дата №.

    Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчёту определённые в соответствии с этим пунктом Порядка, не были назначены гражданам - они подлежат перерасчёту.

         В случае если расчётная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объёма мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, пунктом 2.9 Порядка (в ред. Постановления от дата №) предусмотрено изменение мер социальной поддержки на основании распоряжения директора государственного учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Суммы проавансированные гражданам сверх объёма мер социальной поддержки, подлежат зачёту при осуществлении последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в случае смерти получателя мер социальной поддержки, подлежат перерасчёту. Суммы, проавансированные получателю сверх объёма мер социальной поддержки, возмещаются наследниками умершего.

    Таким образом, если льготник сообщает в текущем месяце в государственное учреждение о несоответствии расчётной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объёму мер социальной поддержки, предусмотренному действующим законодательством (пункт 2.11. Порядка), либо государственное учреждение получает от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в текущем месяце информацию о его фактических расходах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2.5. Порядка), льготнику осуществляется внеплановый перерасчёт и изменяется размер выплаты со следующего месяца, при этом излишне полученные им суммы с начала года с него не удерживаются, а засчитываются ему в счёт предстоящих выплат в новом размере (недополученные суммы с начала года ему осуществляются в виде разовой доплаты).

    Судом установлено, что ФИО3, дата года рождения, являлась получателем мер социальной поддержки по категории «инвалиды общего заболевания 1,2 группы» в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги - ЕДВ на оплату ЖКУ. Выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО3, прекращены в связи со смертью, что подтверждается распоряжением о прекращении выплат № от 30.03.2016г.

В связи со смертью ФИО3 дата согласно сведениям отдела ЗАГС ФИО7 Серафимовичского муниципального района, основание для выплаты мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая носит упреждающий, авансовый характер, утрачено.

    Согласно, наследственного дела после умершей ФИО3, её наследником является её дочь ФИО2.

         В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно фактически понесённым расходам по оплате ЖКУ за 2013 год расходы ФИО3 составили 20972,70 руб., сумма, необходимая к возмещению, составляет 5243,18 руб.: 20972,70*50%/2=5243,18.

Расчёт производится следующим образом: из всех фактических расходов по оплате ЖКУ понесённых за год высчитывается 50%, затем вычисляется доля получателя мер социальной поддержки, в составе семьи 2 человека.

В данном случае доля получателя мер социальной поддержки составляет ? от всех понесённых расходов за 2013 год.

Фактически назначенная и выплаченная сумма составила 5202,00 руб., согласно истории выплат за период с дата по дата личного деда №.

В связи с тем, что фактически назначенная и выплаченная сумма в размере 5202,00 рубля не покрывает фактически понесённые расходы в размере 5243,18 руб., доплата в размере 41,00 рубля была произведена из суммы аванса 2012 года в размере 200,00 рублей.

Таким образом: 5202,00+41,00=5243,00 руб., 200-41=159,00 руб. сумма аванса, переходящая на 2014 год.

За 2014 год фактические расходы по оплате ЖКУ ФИО3 составили 15253,08 руб., согласно сведениям, предоставленным организациями, осуществляющими ЖКУ.

Сумма необходимая к возмещению составляет 3813,27 руб.: 15253,08*50%/2=3813,27 руб.

Фактически назначенная и выплаченная сумма составила 5106,00 руб. согласно истории выплат за период с дата по 01,12.2014 личного дела №, таким образом, образовалась излишне выплаченная сумма в размере 1293,00 руб. Так же необходимо учесть сумму аванса 20дата,00+159,00=1452,00 руб.

         Таким образом: 1452,00 руб. сумма аванса, переходящая на 2015 год.

За январь-июль 2015 года фактические расходы по оплате ЖКУ ФИО3. составили 8295,77 руб., согласно сведениям, предоставленным организациями, осуществляющими ЖКУ.

Сумма необходимая к возмещению составляет 2073,43 руб.: 8295,77*50%/2-2073,43 руб.

За август - декабрь 2016 года фактические расходы по оплате ЖКУ ФИО3. составили 5 875,60 руб., согласно сведениям, предоставленным организациями, осуществляющими ЖКУ.

За август - декабрь 2016 года фактические расходы по оплате ЖКУ ФИО3. составили 5 875,60 руб., согласно сведениям, предоставленным организациями, осуществляющими ЖКУ.

К расчёту компенсируемой суммы берётся 4329,00 руб.

Сумма необходимая к возмещению составляет 2164,50 руб.: 4329,00*50%-2164,50 руб.

В расчёте участвует 1 человек, в связи с тем, что согласно сведениям отдела ЗАГС ФИО7 Серафимовичского муниципального района от дата № ФИО12 умер дата, то есть доля льготника составляет ? от понесённых расходов.

Согласно норме потребления на 1 человека, проживающего в 4-х комнатах приходится 234 кВт/ч*3,70 руб. - стоимость 1 кВт/ч электроэнергии - 865,80 руб.- норматив, т.о. август, сентябрь, ноябрь, декабрь рассчитывается по 865,80 руб., так как имеет место превышение норматива потребления электроэнергии.

В данном случае сумма рассчитывается с учётом норм потребления согласно ст. 17 ФЗ от дата № 181-ФЗ (ред. дата) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением от дата № Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования ФИО8 <адрес> «Об утверждении нормативов потребление населением коммунальных услуг по электроснабжению при отсутствии приборов учёта на территории ФИО8 <адрес>».

Таким образом, за 12 месяцев 2015 года компенсируемая сумма фактически понесённых расходов ФИО3 составляет 4239,00 руб.: 2074,00+2165,00-4239,00.

Так же необходимо учесть сумму аванса за 2014 год в размере 1452,00 руб.

Таким образом: 1452,00 руб. сумма аванса, переходящая с 2014 года + 431,00 руб. излишне выплаченная сумма в 2015 году = 1883,00 руб. сумма аванса, переходящая на 2016 год.

За январь-март 2016 года фактические расходы по оплате ЖКУ ФИО3 составили 2301,40 руб.

К расчёту компенсируемой суммы берётся 2201,50 руб., имеет место превышение норматива, потребления электроэнергии за февраль. Норматив 215 кВт/ч*3,70 руб. = 795,50 руб., фактически понесённые расходы - 895,40 руб.

Сумма необходимая к. возмещению составляет 1100,75 руб.: 2201,50*50%=! 100,75 руб.

Фактически назначенная и выплаченная сумма составила 1908,00 руб. согласно истории выплат за период с дата по дата личного дела №, таким образом, образовалась излишне выплаченная сумма в размере 807,25 руб.: 1100,75-1908,00=807,25.

Так же необходимо учесть сумму аванса за 2015 год в размере 1883,00 руб.

Таким образом: 1883,00 руб. сумма аванса, переходящая с 2015 года + 807,25 руб. излишне выплаченная сумма в 2016 году = 2690,00 руб. сумма аванса, переходящая на 2016 год.

Таким образом, образовалась сумма проавансированная сверх объёма мер социальной поддержки в размере 2690,00 руб.

           Государственным казённым учреждением «Центр социальной защиты населения по <адрес>» дата исх. № было направлено уведомление родственникам ФИО3 с предложением, в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, в течении 30 дней в добровольном порядке в размере 1267,00 руб., после произведённого перерасчёта было направлено повторное уведомление № от дата с предложением, в добровольном порядке произвести возврат излишне полученной суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, в течении 30 дней в добровольном порядке в размере 2690,00 руб.

В ст. 38 Бюджетного кодекса закреплён принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования и следовательно, предоставление ФИО3 мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг сверх объёма, установленного действующим федеральным законодательством является нецелевым использованием средств, ответственность за которое установлено ст. 289 Кодекса.

В соответствии с названной статьёй нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определённым утверждённым бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечёт наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1175 Гражданского Кодекса РФ кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроках исковой давности (Срок исковой давности исчисляется в соответствии со ст. 196 ГК РФ, то есть в течение 3 лет), установленных соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу.

    Согласно п. 2.18 ранее вышеуказанного Порядка (в ред. ПостановленияФИО4 <адрес> от дата №)определённые перерасчётом суммы, проавансированные сверх объёма мерсоциальной поддержки, установленного действующим законодательством,возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормамичасти 3 статьи 1175 ГК РФ

Согласно ст. 1110 части 3 ГК РФ гласит, что, долг умершего переходит его наследникам, то есть наследство переходит в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде, как единое целое (в т.ч. имущество и обязанности, включая обязанности по долгам).

         В соответствии с представленным истцом расчетом, указанным в исковом заявлении, задолженность ответчика ФИО2 составляет 2690 рублей.

         Согласно, ч.3 ст.10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, бремя доказывания обратного возлагается на заинтересованных в этом лиц.

         Согласно, ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

        Истцом были заявлены исковые требования, представлены имеющиеся у него доказательства, подтверждающие исковые требования.

         Ответчиком возражений, обоснований и доказательств, опровергающих исковые требования и доводы истца, не представлено, хотя такая возможность у него имелась. Судом были созданы сторонам равные условия для предоставления и исследования доказательств.

       Возражений на исковые требования истца от ответчика не поступало. Такие действия ответчика суд расценивает как отсутствие у него возражений на исковое заявление, следовательно, заявленные истцом требования о взыскании задолженности с ответчика, являются правомерными.

       В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем документам, взыскать с ответчика ФИО2., в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере 2690,00 рублей.

       В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика ФИО2 в доход государства подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины по делу в размере 400 рублей.

       На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

         Взыскать с ФИО6 в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» сумму излишне переплаченных социальных выплат (неосновательное обогащение) ФИО5, умершей 06.03.2016г., в размере 2690,00 рублей.

         Взыскать с ФИО6 в доход государства судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Серафимовичский районный суд.

Судья                                           Разуваев А.В.