Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2294/2013 ~ М-1859/2013 от 05.07.2013

Дело № 2 – 2294/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2013 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи    Алексеевой О.Б.,

при секретаре             Виденине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Орлова ..... к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства согласно приложенной схеме,

установил:

Орлов В.А. – ....., с учетом уточнённых требований, обратился к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с иском о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью ..... для ведения личного подсобного хозяйства в ..... согласно приложенной схеме в координатах точек: ....., ссылаясь на то, что __..__..__ обратился к ответчику с соответствующим заявлением, __..__..__ получил ответ о постановке в очередь на получение земельного участка в с...... однако до настоящего времени он (участок) ему не предоставлен (л.д.3-4, 32).

Судом для участия в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания (л.д.11).

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом, его представитель Ильин Н.А. поддержал изложенные выше требования.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С. право Орлова В.А. на получение в собственность бесплатно земельного участка не оспаривал, указав, что свободных сформированных земельных участков в д.Станички Пригорского сельского поселения не имеется, в связи с чем требование истца удовлетворению не подлежит, в случае же удовлетворения иска просил об исполнении решения в течение двух месяцев с даты вступления его в законную силу.

Представитель Администрации МО «Пригорское сельское поселение» Плешивцева Ю.Ю. возражала против удовлетворения иска по тем же основаниям, что и представитель Администрации МО «Смоленский район».

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания явку в суд своего представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с неналожением спорного земельного участка на земли лесного фонда.

С учетом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ и мнения участников, судом определено рассмотреть дело в отсутствие Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды обитания.

Заслушав объяснения участников, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Орлова В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам, юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2 названной статьи).

В силу п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на момент обращения Орлова В.А. в Администрацию МО «Смоленский район», утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», вступил в силу 10.10.2012г.) бесплатно предоставление приусадебных земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, проживающим на территории Смоленской области, в том числе, ветеранам труда.

Частью 2 названного Закона установлено, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В соответствии с ч.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что Орлов В.А. является ..... (л.д.7).

__..__..__ он обратился в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью ..... около <адрес> согласно приложенной схеме или в д.Буценино (д.Демидовка) площадью 1 500 для индивидуального жилищного строительства, в тот же день получил сообщение о постановке его на соответствующую очередь в <адрес> сельского поселения (л.д. 9-10).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Орлов В.А. сослался на то, что до настоящего времени участок ему не предоставлен, что расценивает как фактический отказ Администрации МО «Смоленский район» в этом.

Право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка истцом до настоящего времени не реализовано.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной истцом схемы расположения испрашиваемого им земельного участка в координатах точек: ..... усматривается, что он находится в границах ....., в жилой зоне, не накладывается на смежные земельные участки и земли лесного фонда, обеспечен доступом в виде проектируемой дороги.

Эти обстоятельства подтверждаются выкопировкой и исследованным в судебном заседании Генеральным планом ..... сельского поселения, схемой расположения земельного участка, в том числе, на кадастровом плане (карте) территории <адрес>

Учитывая, что доказательств того, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц Администрацией МО «Смоленский район» не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в его предоставлении Орлову В.А.

Ссылка ответчика на то, что земельные участки в ..... не сформированы, а следовательно, не подлежат передаче в собственность граждан бесплатно несостоятельна ввиду следующего.

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов (п.1 ст.30 ЗК РФ).

В силу п.п.4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч.4 ст. 28 ЗК РФ).

В силу ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 № 26 "О нормах предоставления в собственность гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства составляют 1000 кв.м и 2 500 кв.м (соответственно).

Поскольку требование Орлова В.А. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью ..... не противоречит приведенным выше нормам, то суд считает, что оно подлежит удовлетворению, с возложением на истца обязанности по проведению за свой счет работ по его (участка) формированию (ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ).

Частью 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание длительность неисполнения Администрацией МО «Смоленский район» заявления Орлова В.А. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного постановления в течение двух месяцев с даты вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

Исковое заявление Орлова ..... к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства согласно представленной схеме удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Смоленский район» в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу предоставить Орлову ..... в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ..... в <адрес> согласно приложенной схеме в координатах точек: ....., с проведением за его счет работ по формированию земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Б.Алексеева