Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-873/2017 ~ М-670/2017 от 19.05.2017

Дело № 2-873/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский

Свердловской области                         28 июня 2017 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А.,

при секретаре Ехаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пыхтеева А.П. к Обществу с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» о признании начисления платы за коммунальные услуги незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Пыхтеев А.П. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (далее по тексту – ООО «УК «ДЕЗ») с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указал, что на основании ордера от (дата) ему для вселения с членами семьи предоставлена <адрес>. В указанной квартире он проживает вдвоем с супругой Пыхтеевой Т.А. В квартире не установлены приборы учета холодной и горячей воды, плата за данные коммунальные услуги начисляется по тарифу, установленному органом местного самоуправления. С января 2017 ответчик стал производить начисление платы за холодную воду для горячего водоснабжения, холодное водоснабжение, водоотведение на троих человек, в том числе, на сына истца, который зарегистрирован и проживает с 2010 года по <адрес>. (дата) супруга истца обратилась в ООО «УК «ДЕЗ» с заявлением о перерасчете платы из расчета двух пользователей коммунальными услугами. В перерасчете было отказано. С указанным отказом истец не согласен, утверждает, что он противоречит положениям ст.ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Полагая, что ответчик как управляющая организация обязана производить начисление платы за коммунальные услуги, исходя из количества фактических проживающих в квартире лиц, истец просит суд признать начисления, произведенные с января 2017 года ответчиком за холодную воду для горячего водоснабжения, тепловую энергию для горячего водоснабжения, холодное водоснабжение, водоотведение на троих жильцов – незаконными, обязать ответчика производить начисления за данные коммунальные услуги на двух жильцов.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Пыхтеев Д.А., Пыхтеева Т.А., ОМС «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского», МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом».

В судебном заседании истец Пыхтеев А.П. требования иска поддержал. Настаивал на незаконности действий ответчика. Указал, что в квартире фактически проживают он и его супруга Пыхтеева Т.А., которая не желает, чтобы в квартире были установлены индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды. Обязанность по оплате горячего, холодного водоснабжения по нормативу на двух жильцов с повышающим коэффициентом их устраивает.

Представитель ответчика ООО «УК «ДЕЗ» Воробьева С.Ю., действующая на основании доверенности от (дата), против удовлетворения требований иска возражает. Указала, что в связи с изменениями, внесенными в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, вступившими в силу с 01.01.2017, основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги, предоставляемые в жилые помещения, не оборудованные индивидуальными и (или) общим (квартирным) прибором учета, помимо документа о временном отсутствии жильца является также акт об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки такого прибора учета. Указанный акт истцом предоставлен не был.

Третье лицо Пыхтеева Т.А. в судебном заседании поддержала позицию истца, просила удовлетворить требования иска.

Представителем ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» Федосеевой И.В., действующей на основании доверенности от (дата), в суд представлен отзыв на иск, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. В отзыве представитель указывает, что истец как наниматель жилого помещения согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, вправе принять решение об установке в квартире индивидуального прибора учета потребленных коммунальных услуг, обратиться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности. В соответствии с постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 29.09.2011 № 1156 «О наделении полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда» такими полномочиями в отношении жилищного фонда муниципального образования «Каменск-Уральский» наделено МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом».

Представитель МКУ «Управление жилищным фондом» Черемухин А.М., действующий на основании доверенности от (дата), в отзыве на иск указал, что истец Пыхтеев А.П. обращался в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» лишь по вопросу замены прибора учета электроэнергии в марте 2017 года. Заявления об установке приборов учета холодного и горячего водоснабжения от данного истца не поступали. Просит рассмотреть дела в отсутствие представителя МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом».

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания третье лицо Пыхтеев Д.А. в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела – не представил, об уважительности причин неявки – не сообщил.

С учетом того, что реализация права лиц, участвующих в судебном разбирательстве, на непосредственное участие в судебном процессе, осуществляется по собственному усмотрению этих лиц своей волей и в своем интересе, суд расценил неявку третьих лиц в судебное заседание на рассмотрение гражданского дела как свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации указанного права, в связи с этим, не затягивая рассмотрение гражданского дела по существу, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснений истца, представителя ответчика, третьего лица Пыхтеевой Т.А., исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Пыхтеев А.П. является нанимателем жилого помещения – <адрес>. Указанное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности, что следует из представленной в дело выписки соответствующего реестра от (дата). Квартира была предоставлена истцу для вселения с членами своей семьи: супругой Пыхтеевой Т.А., сыном Пыхтеевым Д.А., - на основании ордера от (дата).

Согласно справки ООО «УК «ДЕЗ № х от (дата) по адресу: <адрес>, как по месту своего жительства зарегистрированы: Пыхтеев А.П., его супруга Пыхтеева Т.А., а также с (дата) по настоящее время Пыхтеев Д.А. (сын истца).

Управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет ответчик ООО «УК «ДЕЗ» как управляющая организация.

Индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в <адрес> по настоящее время не установлены.

Из объяснений участников процесса следует, что в связи с обращением жильцов квартиры по <адрес>, сообщением о регистрации Пыхтеева Д.А. по месту пребывания с 12.05.2010 по 12.05.2020 по адресу: <адрес>, начисления платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение – производились ответчиком, исходя из нормативов потребления на двух жильцов. С 01.01.2017 начисление платы производится, исходя из нормативов потребления, на трех жильцов, что следует из представленных в дело в копиях квитанций за январь, февраль, март 2017 года.

Согласно п. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила от 06.05.2011 № 354).

Согласно положениям п. п. 86 - 91 Правил от 06.05.2011 № 354 (в редакции, действующей до 01.01.2017) при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений. Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению.

Перерасчет производится исполнителем не более чем за 6 месяцев на основании письменного заявления, а в случае продления периода временного отсутствия, заявление о перерасчете следует, по общему правилу, подавать каждые 6 месяцев. Соответствующее заявление должно быть подано не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия (п. 91 Правил от 06.05.2011 № 354).

Следовательно, данный документ должен был предоставляться в управляющую компанию для производства перерасчета каждые полгода.

В судебном заседании истец Пыхтеев А.П., третье лицо Пыхтеева Т.А. признавали, что заявление о перерасчете платы, в связи с временным отсутствием в квартире их сына Пыхтеева Д.А., предоставлялось в адрес управляющей организации однократно в 2010 году. При этом начисление платы за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, несмотря на сохранение Пыхтеевым Д.А. по настоящее время регистрации по месту своего жительства в квартире по <адрес>, производилось ответчиком на двух жильцов. Начисление по нормативу на трех жильцов возобновлено ответчиком с 01.01.2017. Указанное в ходе судебного заседания признавалось представителем ответчика Воробьевой С.Ю.

14.02.2017 Пыхтеева Т.А. обратилась в адрес в адрес ООО «УК «ДЕЗ» с заявлением о перерасчете платы. К заявлению приложила копию свидетельства о регистрации Пыхтеева Д.А. по месту пребывания.

27.02.2017 за подписью генерального директора ООО «УК «ДЕЗ» составлен ответ об отказе в удовлетворении требований заявления Пыхтеевой Т.А. по мотиву непредоставления заявителем акта об установлении отсутствия технической возможности установки в квартире индивидуального прибора учета.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признает отказ ответчика в перерасчете платы обоснованным.

Так, Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 в Правила от 06.05.2011 № 354 были внесены изменения, вступившие в действие с 01.01.2017. В частности, п. 86 Правил от 06.05.2011 № 354 изложен в следующей редакции: При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами «д» и «е» пункта 4 настоящих Правил. Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

Согласно п. 92 Правил от 06.05.2011 № 354 в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 к заявлению о перерасчете помимо документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, должен также прилагаться акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

Форма акта и критерии отсутствия возможности установки приборов учета утверждены Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 627.

Согласно абз. 2 п. 42 Правил от 06.05.2011 № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, а также исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

В судебном заседании истец Пыхтеев А.П., а также третье лицо Пыхтеева Т.А. признавали, что за получением акта обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуальных приборов учета ГВС и ХВС в занимаемой ими квартире, они не обращались. Им известно, что в иных квартирах <адрес> такие индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды установлены. С соответствующим заявлением об установке индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды к наймодателю жилого помещения (МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом») они не обращались, что также следует из отзыва указанного Учреждения на иск Пыхтеева А.П. Более того, в судебном заседании Пыхтеев А.П., третье лицо Пыхтеева Т.А. признавали, что неустановление таких приборов учета в занимаемой ими квартире является их осознанным выбором.

При таких условиях действия ответчика по начислению платы за коммунальные услуги (холодная вода, холодная вода для ГВС, тепловая энергия, водоотведение) с 01.01.2017, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, а также исходя из количества граждан, постоянно проживающих в жилом помещении, признается обоснованным. Наличие однократно предоставленного в 2010 году ответчику заявления о перерасчете платы, не является основанием для начисления платы за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение по адресу занимаемого истцом жилого помещения истцом на двух человек впредь по 12.05.2020. Как было указано ранее, перерасчет производится исполнителем не более чем за 6 месяцев на основании письменного заявления (п. 91 Правил от 06.05.2011 № 354).

Сам факт наличия регистрации сына истца по месту пребывания с 12.05.2010 по 12.05.2020 не свидетельствует о прекращении им права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 той же ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что Пыхтеев Д.А. по настоящее время сохраняет регистрацию по адресу: <адрес>, - именно как по адресу своего места жительства. Истец Пыхтеев А.П., третье лицо Пыхтеева Т.А. в судебном заседании признавали, что их сын Пыхтеев Д.А. не утратил право пользования указанным жилым помещением как член семьи нанимателя. В силу изложенного, начисление платы за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение ответчиком в отсутствие предоставленного истцом акта отсутствия технической возможности установки индивидуальных приборов учета в квартире, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, а также исходя из четырех лиц, проживающих в жилом помещении, признается обоснованным. Основания для возложения на отчетка обязанности произвести такой перерасчет – отсутствуют. Соответствующие требования иска Пыхтеева А.П. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пыхтеева А.П. к Обществу с ограниченной ответственности «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья:                                 О.А. Толкачева

Решение изготовлено в окончательной форме 03 июля 2017 года.