Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3538/2020 ~ М-4136/2020 от 18.11.2020

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2020-005116-87

№2-3538/2020

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Худяковой Натальи Николаевны к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже:

- о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов

- с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 09.09.1991 по 21.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Школе-интернате № г. Воронежа;

- с 22.09.1992 по 26.08.1993 в должности вожатой в средней школе № г. Воронежа,

У с т а н о в и л :

26.08.2019 Худякова Н.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 190000169643/581961/19 от 21.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет.

Указанным решением отказано во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности: с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 09.09.1991 по 21.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Школе-интернате № г. Воронежа; с 22.09.1992 по 26.08.1993 в должности вожатой в средней школе № г. Воронежа.

Полагая решения в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов незаконным, Худякова Н.И. обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже.

В судебном заседании истец Худякова Н.Н. и представитель, действующая на основании ордера, Щербакова Т.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме. Настаивали на том, что в силу норм законодательства, действующего в период, когда осуществлялась трудовая деятельность, спорные периоды работы являлись педагогической работы и подлежали включению в специальный стаж.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Настаивала на том, что решение пенсионного фонда принято в полном соответствии с нормами законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

26.08.2019 Худякова Н.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 190000169643/581961/19 от 21.10.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет.

Указанным решением отказано во включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности: с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 09.09.1991 по 21.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Школе-интернате № г. Воронежа; с 22.09.1992 по 26.08.1993 в должности вожатой в средней школе № г. Воронежа.

В обосновании отказа в зачете указанных периодов в специальный стаж, решение содержит указание на п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с которым периоды, имевшие место до 01.10.1993 засчитывались в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по указанному перечню.

Истец, полагая свои права нарушенными, просит возложить на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы: с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 09.09.1991 по 21.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Школе-интернате № г. Воронежа; с 22.09.1992 по 26.08.1993 в должности вожатой в средней школе № г. Воронежа.

Право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30, предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено в судебном заседании, в специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности истца: с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 09.09.1991 по 21.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Школе-интернате № г. Воронежа; с 22.09.1992 по 26.08.1993 в должности вожатой в средней школе № г. Воронежа.

На момент начала трудовой деятельности 30.08.1991 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

При принятии решения суд принимает во внимание, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности Худяковой Н.Н. при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия у нее отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В обоснование довода о наличии оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, спорных периодов работы: с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 09.09.1991 по 21.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Школе-интернате № г. Воронежа; с 22.09.1992 по 26.08.1993 в должности вожатой в средней школе № г. Воронежа, Худякова Н.Н. ссылается на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, однако не учитывает при этом, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а на период работы с 22.09.1992 по 26.08.1993 в должности вожатой в средней школе № г. Воронежа, у Худяковой Н.Н. отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы: с 30.08.1991 по 02.09.1991, с 09.09.1991 по 21.09.1992 в должности старшей пионерской вожатой в Школе-интернате № г. Воронежа, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, основания для включения спорных периодов в специальный стаж отсутствуют.

Установив, что заявленные исковые требования являются необоснованными, суд отказывает в их удовлетворении.

Доводы истца и представителя в судебном заседании по существу основаны на субъективном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, судом во внимание не принимаются.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 № 400-░░, ░░░░░░░░ ░ 30.08.1991 ░░ 02.09.1991, ░ 09.09.1991 ░░ 21.09.1992 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░ № ░. ░░░░░░░░; ░ 22.09.1992 ░░ 26.08.1993 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ № ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 24.12.2020.

░░░░░: /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░