Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2012 ~ М-136/2012 от 18.01.2012

Дело № 2-308/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2012 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре Гришиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жемерикиной ИН к ГУ-УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Жемерикина И.Н. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям. Она работает в ГУЗ МО «<данные изъяты>», находящейся в сельской местности, в должности медицинской сестры палатной. Представлением ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и МО от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно в связи отсутствием необходимого стажа, при этом в стаж не включены периоды отпусков по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением она не согласна, просит включить в стаж указанные выше периоды, а также претендует на исчисление периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и назначении ей льготной пенсии.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Жемерикина И.Н. уточнила исковые требования, просит также обязать ответчика включить в медицинский стаж в льготном исчислении отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Жемерикина И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, дав объяснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что весь стаж должен исчисляться в льготном порядке, т.к. она работала на одном месте, когда устроилась на работу, действовал закон, по которому год работы приравнивался к году и трем месяцам. Считает, что у нее есть 25 лет специального стажа, она продолжает работать на том же месте, ее работа не изменилась. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области Горюнов А.Н. в судебном заседании иск не признал, пояснив следующее. Периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком засчитываются в специальный стаж, если они имели место до 06.10.1992 года. Периоды обучения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не включены в медицинский стаж Жемерикиной И.Н., т.к. это не предусмотрено Разъяснением Министерства труда России от 22.05.1996 г. № 5 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516. Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, в части подлежащей включению в специальный стаж, и до 01.11.1999 года исчисляются в календарном порядке. В то время действовали Закон «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 и Постановление Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, согласно которым стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года исчислялся в льготном порядке - год работы за 1 год и 3 месяца, при этом указывалось, какие периоды могли приравниваться к такому стажу в льготном порядке исчисления. Отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком в нем не указаны. В представленных сведениях о стаже относительно включения части отпуска по беременности и родам в 1998 году, до рождения ребенка, в льготном исчислении допущена техническая ошибка. В связи с этим отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Согласно данным трудовой книжки Жемерикиной И.Н. (л.д. 7-9) она осуществляла медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 32 по Москве и Московской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Жемерикиной И.Н. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, при этом в стаж не включены

период нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. время ухода за ребенком засчитывается до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений к Кодекс законов о труде РФ»;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Разъяснением Министерства труда России от 22.05.1996 г. № 5 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516;

а также заявителю отказано в льготном исчисление периодов медицинской работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Льготный стаж, принятый к зачету пенсионным органом, составил 21 год 8 месяцев 17 дней.

Вместе с тем, согласно представленным ответчиком сведениям о стаже истца (л.д. 24), в календарном порядке в медицинский стаж включены также периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22.08.1989 года № 677 с 01.12.1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до 06.10.1992 года редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1, в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, были внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), т.е. с принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно определению Конституционного суда РФ № 320-О от 5 ноября 2002 года, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст. ст. 1 ч. 1, 2, 18, 54 (ч. 1), ст. 55 (ч. ч. 2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

Учитывая, что право на отпуск по уходу за первым ребенком у Жемерикиной И.Н. возникло до ДД.ММ.ГГГГ, отпуск был предоставлен в период, когда он подлежал включению в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, и в силу требований закона правовое положение гражданина не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, за истцом сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, периода нахождения в отпуске по уходе за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и не подлежащим удовлетворению требование о включении в указанный стаж периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Истица, работая медицинской сестрой в ГУЗ МО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (л.д. 21).

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (учеба по направлению работодателя) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку прохождение указанного обучения является обязанностью работника, за период такого обучения за работником сохраняется место работы и заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, согласно подп. «а» п. 5 которых если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Относительно работы, осуществляющейся исключительно в сельской местности, вышеназванные Правила не предусматривают льготного порядка исчисления.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в соответствии с п. 3 которого в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года подлежит исчислению в указанном льготном порядке.

Таким образом, требование истца о льготном порядке исчисления периодов ее трудовой деятельности в сельской местности после 01.11.1999 года удовлетворению не подлежит.

Согласно данным о стаже Жемерикиной И.Н. (л.д. 27) относительно периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном порядке пенсионным органом засчитаны только периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя ответчика, что ни отпуска по беременности и родам, ни отпуска по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный (медицинский) стаж в льготном порядке, поскольку это прямо не предусмотрено Законом «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1 и Постановлением Совета министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, являются необоснованными.

В силу ст. 93 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1 периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в статье 94 Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (статья 83 Закона).

Статьей 94 указанного Закона регулируется льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, а согласно ст. 83 Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в ред. Закона РФ до 1993 года - Советом Министров РОСФСР).

При этом, как указывалось судом выше, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и правила исчисления сроков выслуги до 01.11.1999 года, были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, устанавливающим, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, никаких изъятий из общих норм, регулирующих порядок исчисления специального трудового стажа, указанные нормы не содержат.

Вместе с тем, в соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ, ст. 166 КЗоТ РСФСР).

Следовательно, периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, начавшегося до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы (Обобщение Мособлсуда по делам, возникающим из пенсионных правоотношений).

Кроме этого, по сведениям о стаже истца (л.д. 27) часть отпуска по беременности и родам до ДД.ММ.ГГГГ, так называемый дородовый отпуск, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ является датой рождения ребенка истицы (л.д. 23), включен пенсионным органом в медицинский стаж в льготном исчислении, доводы представителя ответчика о наличии в указанной части технической ошибки суд не может признать обоснованными, поскольку установление указанного обстоятельства и необходимость его уточнения являлось причиной отложения судебного разбирательств ДД.ММ.ГГГГ, после чего суду были представлен сведения о стаже аналогичные предыдущим (л.д. 20).

Таким образом, включению в специальный стаж истца в льготном исчислении подлежат периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим учетом включения в медицинский стаж Жемерикиной И.Н. указанных выше периодов трудовой деятельности на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 8 месяцев 29 дней, что в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Жемерикиной ИН удовлетворить частично.

Включить Жемерикиной ИН в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды:

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области при расчете стажа работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, исчислять периоды нахождения Жемерикиной ИН в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, а именно: один год за один год и три месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований Жемерикиной ИН отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хаванова Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 19.03.2012 года.

Судья Хаванова Т.Ю.