Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1032/2015 ~ М-676/2015 от 14.04.2015

Дело № 2-1032/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи                             23 апреля 2015 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Пауковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Егоровой ФИО8 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

установил:

Егорова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением к Администрации Боровичского муниципального района, указав, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Она неоднократно обращалась в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда, последний раз ДД.ММ.ГГГГ, однако, ей в предоставлении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ было отказано ввиду отсутствия бюджетных средств.

Просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание заявитель Егорова А.В. и ее представитель по доверенности Никандров А.С. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили заявление об уточнении требований. Егорова А.В. просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации Боровичского муниципального района Пухаев Г.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления Егоровой А.В. об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения, однако не согласен с заявлением в части указания срока исполнения возложенной обязанности – в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие заявителя и его представителя.

Суд, заслушав представителя Администрации Боровичского муниципального района, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст.11 Областного закона Новгородской области от 06 мая 2005 года №468-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на внеочередное однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ и настоящим Областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим Областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение (п.3).

Согласно п.5 ст.1 Областного закона от 23 декабря 2008 года №455-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2013 года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки» органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа Новгородской области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч.1 ст.11 Областного закона от 06 мая 2005 года № 468-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», переданного для этих целей из государственной собственности в муниципальную.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае, на Администрацию Боровичского муниципального района.

Как усматривается из материалов дела, Егорова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании приказа <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Егорова А.В. включена в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 6).

Из ответа Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Егоровой А.В. следует, что обеспечение ее жилым помещением запланировано в 2016 году ввиду отсутствия денежных средств, выделенных бюджету муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 7).

Таким образом, Егорова А.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование Егоровой А.В. об обязании Администрации Боровичского муниципального района обеспечить ее благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления определенного срока для исполнения решения суда с учетом характера правоотношений, а также с учетом того, что прямая обязанность по обеспечению жилым помещением Егоровой А.В., до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнена.

Не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом и отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Егоровой <данные изъяты> удовлетворить

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить Егоровой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья                                 Е.М.Кудрявцева