Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1836/2017 ~ М-1101/2017 от 29.03.2017

Дело № 2-1836/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Захарова О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Железнову С.В. о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Железнову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что в рамках изучения уголовного дела № ******* по обвинению Железнова С.В., **.**.**** года рождения, в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, установлено наличие у Железнова С.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В,С» *******, действующего с 16.12.2010 года до 16.12.2020 года. По информации ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» Железнов С.В. состоит на учете с 2001 года с диагнозом <данные изъяты>, проходил курс стационарного лечения в период с 10.07.2012 года по 16.07.2012 года, диагноз Железнова С.В. и отсутствие у него стойкой ремиссии в рамках диспансерного учета и наблюдения является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Согласно приложению к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями 5 лет. Поскольку Железнов С.В., страдающий опийной наркоманией, в нарушение закона, управляет источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, Псковский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик Железнов С.В. и его представитель адвокат Сизых Д.В. в судебном заседании иск не признали.

Представитель указал, что Железнов С.В. в настоящее время прошел курс стационарного лечения, наркотические средства не употребляет и употреблять не намерен.

Представитель третьего лица УМВД России по Псковской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представил письменные пояснения, в которых указал на обоснованность иска, одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя /л.д. 37/.

Выслушав доводы явившихся лиц, пояснения специалиста врача психиатра-нарколога ГБУЗ Псковской области «Наркологический диспансер Псковской области» К.С.П., исследовав материалы дела, медицинскую карту амбулаторного больного, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичная норма закреплена в пункте 2 части 2 статьи 1 ГК РФ.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1, 4 ст. 23.1 названного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19, включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1064.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания определяется как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Больным наркоманией признается лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания».

Согласно п. 1 ст. 45 указанного Закона в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 статьи 45 указанного Федерального закона, определяется Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 45 Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как указано в Письме Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием», организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерный учет и профилактическое наблюдения являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Согласно п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение № 2 к Приказу Минздрава РФ от 30.12.2015 года № 1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1);

если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (п. 12 Порядка).

Судом установлено, что Железнов С.В. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения *******, действующее с 16.12.2010 года по 16.12.2020 года, категория «В, С» /л.д. 9/.

Согласно справке ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» Железнов С.В. состоит на диспансерном учете с 19.02.2001 года с диагнозом <данные изъяты> /л.д. 10/.

Из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Наркологический диспансер Псковской области» и пояснений врача психиатра-нарколога К.С.П. следует, что Железнов С.В. неоднократно проходил стационарное лечение в диспансере, в том числе в сентябре 2010 года, январе 2011 года, июле 2012 года. Далее до марта 2015 года диспансер не посещал, в марте 2015 года был освидетельствован, установлен факт употребления психотропных веществ.

В связи с возбуждением уголовного дела № ******* по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, в отношении Железнова С.В. была проведена наркологическая экспертиза, согласно результатам которой установлено, что Железнов С.В. страдает <данные изъяты>, нуждается в принудительном лечении, противопоказания к лечению отсутствуют (заключение № 707 от 20.12.2016 года) /л.д. 11-12/.

Согласно справке диспансера от 27.03.2017 года сведения о стойкой ремиссии в медицинских документах Железнова С.В. отсутствуют, нуждается в дальнейшем диспансерном учете и наблюдении. Диагноз Железнова С.В. и отсутствие у него стойкой ремиссии в рамках диспансерного учета и наблюдения является противопоказанием к управлению транспортными средствами /л.д. 27/.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 20.04.2017 года по 31.05.2017 года Железнов С.В. прошел лечение в отделении медицинской реабилитации наркологического диспансера, что подтверждается справкой. Был выписан в удовлетворительном состоянии под наблюдение нарколога.

Вместе с тем, учитывая приведенные выше сроки диспансерного наблюдения, отсутствие в медицинских документах заключения врачебной комиссии, на основании которого производится снятие с учета, оснований полагать, что Железнов С.В. находится в стадии стойкой ремиссии не имеется.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Железнова С.В. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установление у Железнова С.В. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При данных обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Псковского транспортного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Железнова С.В., **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением *******, выданным 16.12.2010.

Взыскать с Железнова С.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2017 года.

Решение не вступило в законную силу.