Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2014 ~ М-96/2014 от 16.10.2014

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2014 года г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный ...8 суд в составе председательствующего по делу судьи Казанцева О.А., при секретаре Борисовой М.В., с участием заявителя ...3, представителя командира войсковой части 45095-А майора ...5, в открытом судебном заседании, в помещении ...9 суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего указанной воинской части майора ...3, об оспаривании бездействия начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, Главнокомандующего ...10-воздушными силами, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (НГУК, Главнокомандующего ВВС и ЕРЦ, соответственно), связанного с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия ...11 службы в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

...3 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просил:

- признать незаконным бездействие НГУК, связанное с неподготовкой проекта приказа Министра обороны Российской Федерации по установлению ему ежемесячной надбавки за особые условия ...12 службы с ... как военнослужащему, проходящему ...13 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением;

- обязать Главнокомандующего ВВС издать приказ об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия ...14 службы с 23 июля 2012 года по 28 августа 2014 года как военнослужащему, проходящему ...15 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по занимаемой им воинской должности.

- взыскать с ЕРЦ в его пользу ежемесячную надбавку за особые условия ...16 службы за период с ... по ... как военнослужащему, проходящему ...17 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности, в размере 106 093 (сто шесть тысяч девяносто три) рубля 00 копеек.

В судебном заседании ...3 в обоснование своих уточненных требований показал, что проходит ...18 службу в войсковой части 45095-А (62632-Е) в должности начальника поисково-спасательной и парашютно-десантной службы, с .... Исполнение им своих должностных обязанностей связано с руководством подразделением. Однако, с ... ему была прекращена выплата надбавки за особые условия ...19 службы как военнослужащему, проходящему ...20 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Полагая, что этим нарушено его право на полноценное обеспечение денежным довольствием, он просил удовлетворить его заявление в полном объеме.

Представитель командира войсковой части 45095-А привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Черепанов показал, что действительно в обязанности заявителя входит руководство подразделением, командиром которого он является. До ... году вышеуказанная надбавка выплачивалась военнослужащему в полном объеме, каких-либо оснований, для прекращения ее выплаты, командованию воинской части не известно. Кроме того, в 2013 году командир воинской части направлял в ГУК по команде проект приказа об установлении военнослужащим части, в том числе и заявителю, оспариваемой надбавки, однако, он был возвращен с указанием о том, что указанная надбавка не выплачивается до определения перечня должностей, по которым будем предусмотрена вышеуказанная выплата.

Главнокомандующий, НГУК и ЕРЦ, надлежаще извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились и своих представителей не направили.

Из возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» следует, что права ...3 указанным руководителем не нарушены, поскольку выплата денежного довольствия военнослужащим производится на основании сведений, представленных кадровыми органами, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Оценив показания заявителя и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ...3 с ... проходит ...21 службу в войсковой части 45095-А (62632-Е) в должности начальника поисково-спасательной и парашютно-десантной службы. Надбавка за особые условия службы установлена в размере 100 %, в том числе с учетом 20% за руководство подразделением.

Согласно книге штатно-должностного учета личного состава войсковой части 45095-А должность начальника поисково-спасательной и парашютно-десантной службы, занимаемая ...3, входит в состав предусмотренного организационно-штатной структурой указанной воинской части соответствующего подразделения, весь личный состав которого находится в непосредственном подчинении названного командира.

Пункт 18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает, что ежемесячная надбавка за особые условия ...22 службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавкиопределяются ПравительствомРоссийской Федерации в зависимости от условий прохождения ...23 службы соответствующими категориями военнослужащих.

В силу пп. «г» п. 3 Правил выплат ежемесячной надбавки за особые условия ...24 службы военнослужащим, проходящим ...25 службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №1073, ежемесячная надбавка за особые условия ...26 службы выплачивается до 30% оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Подпункт «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от ... ... (действующий до ...), устанавливал, что военнослужащим, проходящим ...27 службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, причитается к выплате надбавка за особые условия ...28 службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Приложением ... к п. 53 Порядка введенного в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... и вступившего в действие с 29 августа текущего года, утвержден перечень воинских должностей и размер надбавки военнослужащим, исполнение обязанностей которых, связано с руководством подразделениями.

Из представленных в судебное заседание расчетных листов, видно, что выплата денежного довольствия с ... производится заявителю без учета надбавки за особые условия ...29 службы за руководство подразделением.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов ...30 управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Министром обороны Российской Федерации ..., внесение сведений в единую базу данных, в том числе по производству выплат военнослужащим, осуществляет кадровыми органами.

Анализируя действующее законодательство, применительно к обстоятельствам данного дела, суд приходит к выводу о том, что до утверждения Приложения ... к Порядку, военнослужащим, исполнение обязанностей которых было связано с руководством подразделениями, безусловно, полагалась выплата соответствующей надбавки в размере 20 % оклада по воинской должности.

Таким образом, в суде установлено, что ...3 является военнослужащим, проходящим ...31 службу по контракту, имеет право на достойную оплату труда в виде получения денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, при этом заявителю за оспариваемый период времени не была установлена ежемесячная надбавка за особые условия ...32 службы за руководство подразделением, которая не выплачивалась ему довольствующим органом (ЕРЦ), в связи с невнесением ГУК необходимых сведений, чем были нарушены права заявителя на вознаграждение за труд (на денежное довольствие в полном объеме), который заявитель осуществляет путем прохождения ...33 службы.

Поэтому бездействие НГУК, связанное с неподготовкой проекта приказа МО РФ по установлению ...3 надбавки за особые условия ...34 службы с ... как военнослужащему, проходящему ...35 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, признается судом незаконным.

В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от ... ... приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих ...36 службу по контракту, издаются за подписью командующих войсками ...37 округов, командующих родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих объединениями, а также должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими в своем подчинении органы ...38 управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совместными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя, является Главнокомандующий ВВС.

В связи с изложенным и в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым ...2 ВВС издать приказ об установлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия ...39 службы с ... по ...как военнослужащему, проходящему ...40 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по занимаемой им воинской должности.

Из справки-расчета, с которой, проверив ее, суд согласился, следует, что задолженность перед ...3 по оспариваемой выплате за период с ... по ... составляет в размере 106 093 (сто шесть тысяч девяносто три) рубля 00 копеек.

В соответствии с п.29 Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны Российской Федерации ..., организовывать своевременное и в полном объеме обеспечение личного состава ведомства денежным довольствием и иными выплатами в соответствии с законодательством Российской Федерации ...2 ЕРЦ.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, нарушение права военнослужащего на своевременное получение денежного довольствия в полном объеме явилось следствием нераспорядительности воинских должностных лиц, суд находит возможным, в целях восстановления упомянутого права ...3, взыскать с довольствующего органа (ЕРЦ) в его пользу оспариваемую задолженность.

Разрешая данное дело, суд принимает во внимание, что до ... действующим законодательством для выплаты оспариваемой надбавки по названному основанию не было предусмотрено такого условия, как наличие соответствующего перечня воинских должностей, а потому его отсутствие не могло ограничивать право военнослужащего на получение причитающихся ему денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое заявление ...3 о производстве ему выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы, в оспариваемый период, является обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ...3 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ...3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ...41 ░░░░░░ ░ ... ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ...42 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ...43-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ...3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ...44 ░░░░░░ ░ ... ░░ ... ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ...45 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ...3 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ...46 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ... ░░ ...░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ...47 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 20% ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 106 093 (░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ...48 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ...49 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░