Решение по делу № 2-3429/2014 ~ М-2676/2014 от 23.05.2014

(№) г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2014 г.         г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи     Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания         Ходыревой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завалина И. С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Завалиной С. И., к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Завалин И.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Завалиной С.И., обратился в суд с иском к ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее ФГУП «РТРС») о признании права собственности на жилое помещение – (адрес) в (адрес) в порядке приватизации, ссылаясь на то, что (дата) между ним и ответчиком был заключен договор передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю для государственной регистрации права собственности на спорное жилое помещение было установлено, что право хозяйственного ведения ФГУП « РТРС» на квартиру по (адрес) не зарегистрировано. Данное обстоятельство препятствует ему и его несовершеннолетней дочери в реализации права на участие в приватизации. Просит признать за ним и его дочерью право собственности на (адрес) в (адрес) в порядке приватизации.

Определением судьи Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 07.07.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Овчинникова Н.И. и Овчинников А.Ю., и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 21.08.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.

Истец Завалин И.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Завалиной С.И., настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнил требования, согласно которым просил признать за ним и его несовершеннолетней дочерью право собственности на часть (адрес) (адрес) в (адрес), с определение долей каждого из них по ?.

Представитель ответчика ФГУП «РТРС» Кузьмина Г.А., действующая на основании нотариальной доверенности 27 АА № 0324465 от (дата) г., в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца и указала, что спорное жилое помещение принадлежит ФГУП «РТРС» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества. Все имущество ФГУП «РТРС» является собственностью Российской Федерации, а функции собственника осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве. После обращения истца к ответчику, с истцом 18.02.2014 г. был заключен договор передачи спорного жилого помещения в собственность истца и его дочери. Ответчик имеет право осуществлять передачу жилых помещений, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения, в собственность граждан. Жилой фонд, находящийся в федеральной собственности, был закреплен за предприятием до вступления в действие ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве от имени собственника не осуществило государственную регистрацию права собственности на данное жилое помещение, и не была осуществления регистрация права хозяйственного ведения ФГУП «РТРС, что в настоящее время препятствует гражданам, заключившим договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, осуществить государственную регистрацию права за собой.

Третьи лица Овчинникова Н.И. и Овчинников А.Ю. в ходе судебного разбирательства не возражали против удовлетворения требований, заявленных Завалиным И.С в своих интересах и интересах своей дочери, предоставив при этом нотариально заверенные согласия.

Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, извещенные о времени и месте его проведения в установленном законом порядке, не явились. В соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании ордера (№) от (дата), выданного Комсомольским радиоцентром Министерства связи СССР, Овчинниковой Н.И. на состав семьи из двух человек, включая сыновей Завалина И.С. и Овчинникова А.Ю., предоставлено в пользование жилое помещение – (адрес) в (адрес).

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Овчинникова Н.И., Овчинников А.Ю., Завалин И.С. и его несовершеннолетняя дочь Завалина С.И., (дата) года рождения.

Жилой (адрес) в (адрес) является двухквартирным, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП «РТРС».

После обращения истцов к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения, (дата) между ФГУП «РТРС» и Завалиным И.С. и его дочерью Завалиной С.И. был заключен договор передачи жилой (адрес) в (адрес) в собственность граждан.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) от (дата) Завалину И.С. и его дочери Завалиной С.И. отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на (адрес) в (адрес) в связи с не представлением правообладателем согласия на передачу вышеуказанной квартиры в собственность граждан.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами входе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. В соответствии с преамбулой названного Закона целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Согласно разъяснениями, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Департамент правового обеспечения Минимущества России направил в адрес ФГУП «РТРС» сообщение № 3/76 от 23.01.2004 г. о том, что Федеральным законом от 20.05.2002 г. № 55-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, при передаче объектов жилищного фонда в собственность граждан необходимо руководствоваться специальными нормами законодательства о приватизации жилищного фонда, в соответствии с которыми предприятие, в отношении жилищного фонда закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, правомочно самостоятельно принимать решение о передаче указанных объектов жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации, а также заключать с гражданами договоры передачи, и согласования данных сделок с Минимуществом России не требуется.

25.02.2004 г. был издан приказ ФГУП «РТРС» о назначении ответственных лиц за осуществление подготовки и оформление процедуры передачи жилищного фонда в собственность граждан.

Также 06.03.2004 г. исполнительным директорам, директорам филиалов ФГУП «РТРС» было направлено инструктивное письмо о порядке приватизации фонда ФГУП «РТРС».

Таким образом, передача жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации Филиалом РТРС «Дальневосточный РЦ» осуществляется в соответствии с приказом ФГУП «РТРС» № 49 от 25.02.2004 г. и другими инструктивными документами, из содержания которых следует, что Федеральные государственные унитарные предприятия имеют право осуществлять передачу жилых помещений в собственность граждан, закрепленных за предприятиями на праве хозяйственного ведения.

Следует при этом отметить, что жилой фонд, находящийся в федеральной собственности, был закреплен за ФГУП «РТРС» до вступления в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Так жилой (адрес) в (адрес) согласно выписке из реестра федеральной собственности (№) от (дата) принадлежит ФГУП «РТРС» на праве хозяйственного ведения на основании постановления Верховного Совета РФ от (дата) № 3020-1. В связи с чем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится сведений о государственной регистрации спорного жилого помещения за ФГУП «РТРС». ТУ Росимущества от имени собственника не осуществило государственную регистрацию права собственности на данное жилое помещение, в связи с чем не была осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГУП «РТРС».

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность используемого на основании договора социального найма жилого помещения по независящим от него обстоятельствам, что порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст.40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ни истец, ни его несовершеннолетняя дочь ранее участия в приватизации не принимали, что свидетельствует о том. что истец и его дочь имеют право на приобретение в собственность жилого помещения, предоставленного им на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о необходимости признать право общей долевой собственности истца и его несовершеннолетней дочери на спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Истцом представлен технический и кадастровый паспорта на часть (№) жилого (адрес) в (адрес), из содержания которых установлено, что жилой (адрес) является двухквартирным, общая площадь части (№) составляет (№) кв.м., жилая - (№) кв.м., подсобная – (№) кв.м.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым к части жилого дома, суд считает возможным признать право общей долевой собственности истцов на часть (№) жилого (адрес) в (адрес), с определением по ? доли каждого из собственников в праве собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Завалина И. С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Завалиной С. И., к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности Завалина И. С. и Завалиной С. И. на часть (№) жилого (адрес) в (адрес), с определением по ? доли каждого из собственников в праве собственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре.

Судья                                 Файзуллина И.Г.